中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），沿海國的管轄海域包括專屬經(jīng)濟區(qū)。專屬經(jīng)濟區(qū)是國家管轄權在海上延伸的結果。《公約》第五十六條規(guī)定，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有“勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（不論為生物或非生物資源）為目的的主權權利，以及關于在該區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風力生產(chǎn)能等其他活動的主權權利”。國家在其專屬經(jīng)濟區(qū)享有的勘探、開采和利用自然資源的權利是一種僅次于主權的專屬權利即主權權利。因此，如果僅從國家對資源所擁有的專屬的主權權利和對一些與此有關活動的管轄權看，專屬經(jīng)濟區(qū)是屬于國家專屬管轄的范圍。國家可以根據(jù)其國內(nèi)經(jīng)濟、技術和社會發(fā)展的實際需要而對其中的資源進行規(guī)劃和開發(fā)。另外，國家在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架還享有對海洋環(huán)境的保護和保全、海洋科學研究、海上人工設施的建造和拆除的管轄權。這是由沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的專屬權利進一步延伸而來的權利。

　　那么，專屬經(jīng)濟區(qū)到底有多寬？有人說按照《公約》規(guī)定應是200海里。然而，《公約》上并沒有明確規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度，只是規(guī)定了測量專屬經(jīng)濟區(qū)的方法，即《公約》第五十七條所規(guī)定的“專屬經(jīng)濟區(qū)從測算領海寬度的基線量起,不應超過200海里”。

　　這里所說的“200海里”算不算專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度呢？筆者認為不能算。

　　大家知道，《公約》所規(guī)定的國家管轄海域除了專屬經(jīng)濟區(qū)以外，還有領海、毗連區(qū)和大陸架。

　　關于領海，《公約》第二條規(guī)定，“沿海國的主權及于其陸地領土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域”，“此項主權及于領海的上空及其海床和底土”。領海是鄰接一國陸地領土及內(nèi)水，并處于該國主權支配和管轄下的一定寬度的海域（群島國則是及于群島水域以外鄰接的一帶海域）。領海即國家陸地領土向海洋的延伸，是國家領土的組成部分，具有與陸地領土同等的法律地位。沿海國主權也及于領海上空及其海床和底土。國家在領海享有同陸地一樣的完全的主權。這種主權包括：自然資源的所有權和開發(fā)權，沿岸航運權，航運管轄權，國防保衛(wèi)權，邊防、關稅和衛(wèi)生監(jiān)督權，領空權，管轄權，以及確定海上禮節(jié)權等。

　　關于毗連區(qū)，《公約》第三十三條規(guī)定，毗連區(qū)是鄰接領海，寬度為“從測算領海的基線量起，不得超過24海里”的區(qū)域。沿海國在毗連區(qū)享有防止和懲處在其領土或領海內(nèi)違犯其海關、財政、移民、衛(wèi)生的法律和規(guī)章事項的管制權。

　　關于大陸架，《公約》第七十六條第一款規(guī)定，“沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸,擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里,則擴展到200海里的距離。”最遠“不應超過從測算領海寬度的基線量起350海里。”第七十七條第一款和第四款規(guī)定，“沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權權利。”

　　領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架都是國家管轄下的海域，它們具有不同的寬度，沿海國在這些不同海域享有不同的權利，從領海往外直到專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架的外部界限，權利隨不同的海域而越來越弱。但是，它們有一個共同點，即它們的寬度都是從“測算領海寬度的基線量起”。這樣一來，就出現(xiàn)了一個重疊的區(qū)域，其中這四個區(qū)域在領海全部重疊。專屬經(jīng)濟區(qū)既然是“領海以外并鄰接領海的一個區(qū)域”，那么它的寬度本來應該從領海外部界限量起，但是為什么從測量領海的基線量起，而不從領海的外部界限向海測量200海里呢？這要從各國的領海寬度說起。

　　關于領海寬度及其劃定方法，在《公約》產(chǎn)生之前，國際上沒有統(tǒng)一的規(guī)定，它屬于一國主權范圍。世界各國規(guī)定了不同領海寬度，從最初的用加農(nóng)炮的射程確定領海的寬度為3海里，到有的國家確定其領海為6海里、9海里、12海里、30海里，直到200海里，等等，五花八門，不一而足。1982年《公約》對領海的最大范圍作了限制，其第三條規(guī)定，“每一國家有權確定其領海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止”，也就是說，沿海國可擁有最多12海里的領海。世界上所有國家的領海寬度都是由各國自行確定的。各沿海國可以按照自己國家的地理特點、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全的需要，并照顧到鄰國的正當利益以及國家航行的便利，合理地確定領海的寬度和范圍。

　　到目前為止，雖然在《公約》產(chǎn)生后有的國家對其領海寬度作了調整，例如美國在“9.11”事件以后將領海確定為12海里，但仍然有一些國家的領海寬于《公約》規(guī)定的12海里，例如湯加為30海里，剛果、貝寧、索馬里、利比里亞等國主張的領海寬度達到200海里。然而，各國的領海基線基本上差別并不太大，從測量領海的基線測量這幾個區(qū)域是比較公平合理的，按照《公約》的規(guī)定，領海最寬為12海里的國家比領海最窄為3海里的國家也就相差9海里。但是，如果規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度為從領海外部界限向外量起200海里，那么領海寬度為3海里的國家的管轄海域就會只有203海里，而領海寬度為12海里的國家就會擁有212海里的管轄海域，而領海寬度為200海里有的國家更會擁有400海里的管轄海域，那對領海窄的國家就太不公平了。

　　那么專屬經(jīng)濟區(qū)到底有多寬？既然專屬經(jīng)濟區(qū)同領海有重疊的區(qū)域，專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度就應從所測量出來的200海里減去領海的寬度。這么一來，按照《公約》規(guī)定的測量方法，沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度實際上并沒有200海里，一國的專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度最多也就是197海里，最少也應有188海里。同樣道理，因為這些海區(qū)都是從領海基線量起，它們的寬度也就打了折扣。毗連區(qū)的寬度不是24海里，而是24海里減去領海的寬度；大陸架的寬度也不是200海里或350海里，也是這些數(shù)字減去領海的寬度。《公約》上沒有明確這么說，也許是《公約》的制定者們?yōu)檠睾�國在《公約》規(guī)定的12海里的上限之內(nèi)調整自己的領海寬度留有余地，這不能不說是他們的高明之處。

　　綜上所述，嚴格地說起來，“200海里專屬經(jīng)濟區(qū)”的說法是不確切的，只不過人們已經(jīng)習慣于這樣說罷了。





                                         編輯：龍斌