中國水產門戶網報道18日,以日本為首的“捕鯨同盟”,在第58屆國際捕鯨委員會(IWC)大會上突然聯名提出“恢復商業捕鯨”的議案,并以“一票優勢”成功過關。這是20年來,支持捕鯨派首次在IWC占上風。
違反程序“偷襲”過關
國際捕鯨委員會(IWC)于1948年成立,其宗旨和任務是:搜集鯨的統計資料,制定捕撈和保護鯨藏量的措施等。本屆大會,于16日到20日在加勒比海島國圣基茨和尼維斯召開。
在前兩天的議程中,反對商業捕鯨的成員國經過努力,先后否決了日本提出的兩個試圖恢復商業捕鯨的議案。然而,就在人們開始放松的時候,日本突然在18日違反程序,聯合5個國家向大會提出“支持恢復商業捕鯨”的宣言,會議議程立即發生逆轉。最后,該宣言以1票的微弱優勢獲得通過。國際愛護動物基金會中國鯨保護項目協調員何勇表示,這一做法“不符合IWC程序要求,是對IWC的偷襲。”
人們更擔心的是日本可能借著這股“東風”,進一步推動恢復商業捕鯨。根據國際捕鯨委員會的章程,要推翻1986年設置的商業捕鯨禁令,必須得到IWC75%以上的選票。雖然日本距此還有一段路要走,但日本可以憑借在IWC的多數,以提出議案、討論的方式改變大會議題,最終實現自己的目標。
打造同盟手段用盡
其實,日本能在本次捕鯨大會上成功“翻盤”,完全得益于它用盡手段打造的“捕鯨同盟”。
日本用金錢收買一些小國,支持自己的提案已經是公開的秘密了。美聯社引述國際保護動物基金會的話說,從1998年起,日本向圣盧西亞、圣文森特、安提瓜、多米尼加、格林納達和圣基茨等6個加勒比海國家提供了超過1億美元的漁業援助,以換取他們在捕鯨問題上支持日本立場。
而日本外務省官員也透露,小泉在5月份召開的“日本—太平洋國家合作會議”上,宣布向參加會議的太平洋島國提供450億日元的政府開發援助,并要求安提瓜和巴布達群島的總理支持日本的提案。甚至有報道說,日本曾給予安提瓜1700萬美元以換取其對捕鯨行為的支持。路透社也報道,日本連蒙古和馬里等沒有出?诤筒饿L歷史的國家也強拉進來。
除了公開的金錢買票,日本還變著法子為“小兄弟們”投票清除障礙。16日,日本在IWC會議上提議,重要事項的表決應該實行秘密投票,這在IWC成立以來的60年中還是首次。
想控制捕鯨委員會很難
“捕鯨同盟”的提案獲得通過后,日本農林水產省官員石原葵20日高調表示歡迎,并表示將為獲得允許商業捕鯨的75%的贊成票而努力。有媒體認為日本可能會進一步加大動作直至控制IWC,不過分析人士指出,要實現這一點并不容易。
實際上,捕鯨委員會自成立之初,就分成了“兩派”——支持捕鯨派和反對捕鯨派。支持派里面又分為兩類,一類是日本、冰島、挪威、俄羅斯等本身希望實現商業捕鯨的國家,另一類是日本重金收買的小國。雖然前者在開放商業捕鯨態度上與日本一致,但顯然不會任由日本來主導IWC的議事日程。其次,日本還必須面對美、英、法、德、澳、中等眾多反對捕鯨的成員國的壓力。
南方漁網編輯:黃倩
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