中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第六次審議的物權(quán)法草案保留了有關(guān)海域使用權(quán)和漁業(yè)權(quán)的規(guī)定。 

    草案審議過(guò)程中，有關(guān)海域使用權(quán)和漁業(yè)權(quán)的規(guī)定曾引起各方的熱切討論。有些常委會(huì)委員提出，海域作為藍(lán)色國(guó)土，海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)并列為用益物權(quán)，建議專章規(guī)定海域使用權(quán)，草案五次審議稿既規(guī)定了海域使用權(quán)，又規(guī)定了漁業(yè)權(quán)，這是違背一物一權(quán)原則的，建議刪去漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)。有些常委會(huì)委員建議在漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)的基礎(chǔ)上增加規(guī)定捕撈權(quán)。國(guó)家海洋局要求刪去漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)，農(nóng)業(yè)部要求刪去海域使用權(quán)。 

    關(guān)于專章規(guī)定海域使用權(quán)的問(wèn)題，全國(guó)人大法律委員會(huì)反復(fù)研究認(rèn)為，海域使用權(quán)是包括利用海域從事建設(shè)工程、海水養(yǎng)殖、海底探礦采礦等多種活動(dòng)的權(quán)利。草案關(guān)于用益物權(quán)的規(guī)定，是根據(jù)土地的不同用途產(chǎn)生的不同法律關(guān)系分別規(guī)定為“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”“建設(shè)用地使用權(quán)”“宅基地使用權(quán)”的，沒(méi)有綜合規(guī)定為土地使用權(quán)。經(jīng)協(xié)商，國(guó)家海洋局不再堅(jiān)持專章規(guī)定海域使用權(quán)。 

    關(guān)于一物一權(quán)問(wèn)題，法律委員會(huì)研究認(rèn)為，漁民使用國(guó)家所有的水域、灘涂專門用于養(yǎng)殖，類似于國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，由農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，專門用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，只是土地使用權(quán)具體化的一項(xiàng)用益物權(quán)，漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)同樣是海域使用權(quán)具體化的一項(xiàng)用益物權(quán)，不存在一物兩權(quán)問(wèn)題。至于目前有些地方對(duì)從事養(yǎng)殖活動(dòng)的漁民由兩個(gè)部門發(fā)兩個(gè)證、收兩次費(fèi)，這是需要通過(guò)深化行政管理體制改革解決的問(wèn)題。 

    有鑒于以上，法律委員會(huì)建議，保留草案五次審議稿關(guān)于海域使用權(quán)的規(guī)定；將漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)，依據(jù)漁業(yè)法的規(guī)定修改為：“從事養(yǎng)殖和捕撈的權(quán)利，適用漁業(yè)法等法律規(guī)定；漁業(yè)法等法律沒(méi)有規(guī)定的，適用本法有關(guān)規(guī)定。”


                                      南方漁網(wǎng)編輯：黃倩