“你們看一下這張圖片，漁網下面的是我的手。”世界自然基金會（WWF）北京辦公室海洋項目高級官員王松林說。

　　畫面顯示，漁網的網眼非常細小，連王松林的手指都穿不過。

　　王松林負責WWF黃海生態區（黃、渤海域）生物多樣性保護項目、海洋漁業和養殖業可持續發展項目。

　　這些年，讓他感觸最深的就是越來越密的漁網，以及背后規模越來越大的漁業產業和日益枯竭的漁業資源。

　　“由于國家沒有強制性的措施限制漁網網眼的大小，許多地方都對漁業資源進行掠奪性的捕撈。撈上來的大部分魚只能充作飼料。”王松林說。

　　天津市渤海水產研究所前不久也證實，由于受到過度捕撈、海洋污染等眾多因素的影響，渤海灣漁業生態環境極度惡化。渤海灣漁業資源由上世紀80年代的95種減少到目前的75種，野生牙鲆、河豚等魚類徹底絕跡。

　　農業部漁業局的調查顯示，盡管采取了多種保護性和限制性措施，但我國“漁業資源衰退的趨勢尚未根本扭轉”。中國環境與發展國際合作委員會海洋課題組的報告則稱，目前我國“漁業資源已進入嚴重衰退期”。

　　“絕戶網”橫行

　　今年的形勢更不容樂觀。

　　據山東省海洋漁業廳介紹，黃渤海區為期3個月的伏季休漁自9月1日結束后，滿心歡喜的漁民們隨即開船下海捕撈。開捕半月的生產情況來看，山東省東部和南部沿海地區生產較好，但渤海沿岸生產一般，差于去年。

　　漁業部門的統計顯示，對蝦開捕后，山東全省共投入對蝦漁船4000多艘，比去年多投入500余艘，但產量同比減少29%；累計投入海蜇生產漁船2657艘，回捕海蜇產量1.7萬噸，同比減產21%。

　　山東、遼寧等地漁民抱怨，近海漁業資源減少：漁船“吃”不飽。

　　據記者了解，幾年前，我國就提出了海洋捕撈“零增長”的目標，以改變以往單純追求產量、過度開發利用漁業資源的粗放型經濟增長方式。但由于對漁業資源的有限性認識不足以及漁業資源的共享性，在經濟效益的誘使下，捕撈強度居高不下，漁業資源利用處于“無序、無度、無償”狀態。

　　國合會海洋課題組的一項統計顯示，我國近海漁業資源在20世紀60年代末進入全面開發利用期，之后海洋捕撈機動漁船的數量持續大量增加，由60年代末的1萬余艘迅速增加至90年代中期的20余萬艘。

　　由于捕撈船只數和馬力數不斷增大，加之漁具現代化，對近海漁業資源進行掠奪式捕撈，導致資源衰退。

　　捕撈對象也由60年代大型底層和近底層種類轉變為目前以鳀魚、黃鯽、鮐鲹類等小型中上層魚類為主。傳統漁業對象如大黃魚絕跡，帶魚、小黃魚等漁獲量主要以幼魚和一齡魚為主（占漁獲總量的60%以上），經濟價值大幅度降低。

　　在沿海地區，一些新式漁具也出現了。“地籠”網就是其中之一，這是近年新出現的一種用于捕撈黃鱔、泥鰍及各類魚蝦的捕魚工具，一般以鐵絲為架，用窗紗或塑料(9355,110.00,1.19%)纖維做成粗約50厘米的細長筒形，每個“地籠”由幾節至數十節連成，相互連通，每節兩側均開有供魚蝦進入的孔。魚蝦鉆進去后，洞口馬上封閉起來，最后只有游到“地籠”兩頭的網袋中等捕魚者來取。

　　“地籠”網眼細，初生魚苗無法幸免，對漁業資源破壞性極大，行內人士稱之為“一掃光”或“絕戶網”。

　　在王松林給記者展示的圖片中，還有一張鐵網，靠大漁船拖行，漁網在海底橫行，連珊瑚、海草等海洋生物都無一幸免。

　　目前我國漁業已在世界上占有重要地位，水產品總產量占世界總產量30%以上，養殖水產品占世界養殖水產品總量的70%。但是，我國粗放型的漁業生產方式和經營模式仍占較大比例。農業部漁業局副局長崔利鋒對此表示，我國是“漁業大國”但非“漁業強國”。

　　“海岸線”變“房岸線”

　　事實上，漁業資源養護和管理措施未得到切實遵守是目前世界各國致力解決的難題，據聯合國糧農組織預計，全球9000萬噸捕撈產量中有37%進入國際貿易。而非法、不報告和不管制(IUU)捕魚的年收入高達100億至235億美元，占全球捕撈業產值的11%至26%。

　　資料顯示，目前全球70%具備商業價值的魚類資源處于衰退或被過度捕撈狀態。

　　除了過度捕撈的因素外，海岸帶和近岸海水環境被破壞也是重要因素。中國水產科學院黃海水產研究所研究員孔杰對本報記者表示，粗放的經營方式以及涉水工程大量擠占漁業水域和灘涂資源，破壞了水生生物棲息地。而捕撈強度過大以及工業污染和生活排污，嚴重損害了漁業水域生態安全和生物多樣性。

　　“我國目前已經有40%~50%的原始海岸帶被人工化。但也有專家認為，目前這一數字可能已經達到了60%~70%。”王松林說，近兩年來，面對樓市調控的高壓態勢和確保18億畝耕地的政策紅線，一種新的房地產開發模式正在被大量復制。這就是無節制、不科學的圍填海。而海岸帶過度開發，潛伏著永久破壞生態、增加防災壓力、危及地區可持續發展等嚴重問題。

　　國家海洋局2008年公布的《中國海洋環境質量公報》顯示，隨著經濟社會的快速發展，沿海地區開發強度持續加大，對海岸帶及近岸海洋生態系統產生巨大的壓力。

　　2008年，國家海洋局開展了沿海開發強度、近岸海域綜合環境質量及海洋生態脆弱區評價工作。評價結果顯示，沿海11個省、自治區、直轄市岸線人工化明顯，上海、天津、浙江、江蘇和廣東的沿海地區已經處于高強度開發狀態。全國海岸帶及近岸海域生態系統已經出現了不同程度的脆弱區。

　　記者日前在河北、山東、江蘇等地采訪時也注意到，圍海造陸、灘涂改造，海岸線變成紅紅火火的工地，這種景象并不鮮見。

　　據中國海洋大學海洋發展研究院教授劉洪濱介紹，由于沿海灘涂沒有納入18億畝土地保護紅線當中，加上圍填海造陸成本非常低，致使地方政府、企業投資開發的熱情高漲。據了解，每畝人造土地成本只有幾萬元到幾十萬元，而其出讓價格至少升值十倍到一百倍。

　　“我國的海岸線正在變成‘房岸線’。”王松林說。

　　目前，我國的海岸帶已經成為6億人口的生產、生活所產生的各種污染物的最終歸宿；石化產業的產業布局不當及開采、運輸、儲存過程中的監管疏漏也經常導致大片的海洋受到污染。此外，越來越多的其他高污染行業，甚至是核電工程也落戶濱海地區。

　　國家環境保護部2009年的一項調查顯示，在全國1.8萬公里的海岸線上，總共有204個入海河流將各類污染物傾入大海，有466個日排污水量大于100噸的排污口將工業污染物、生活污染物傾入大海，污水排放總量超過47.60億噸。

　　國合會海洋課題組的調查顯示，大規模圍海造地、污染、外來物種入侵，導致濱海濕地大量喪失和生物多樣性降低，我國近岸海洋生態系統嚴重退化。2009年監測結果表明：中國近岸海洋生態系統亞健康和不健康的比重占到76%；海岸帶生態脆弱區占80%以上；河口海灣普遍受到營養鹽污染。

　　海岸帶是臨海國家寶貴的國土資源，是海洋探索和經濟發展的基地，也是地球上物質流和能量流的重要聚散地帶，以及生物多樣性和漁業資源最為集中的區域。

　　漁業資源應資產化

　　據農業部漁業局介紹，“十二五”期間，資源環境的剛性約束將更加突出，成為現代漁業發展的瓶頸制約。

　　盡管我國漁業生產的優勢區域布局已基本形成，但生產單位分散、規模小，從業者素質不高，難以應對現代工業化、大市場的要求。所以規范漁船管理和控制捕撈強度的難度都很大。

　　“我國應對漁業資源實行資產化管理。”中國海洋大學經濟學院教授楊林認為，作為資產，漁業資源的開發利用、使用必須是有償的。

　　他認為，漁業管理部門應該有效地代表國家行使管理國有漁業資源資產的權力，有權對漁業資源的經營者征收資源耗竭補償費和資源稅。

　　楊林建議，至于頻繁發生的國際漁業糾紛事件，我國應積極開展漁業資源的國際間和區域間的各方面合作。

　　他解釋說，漁業資源的流動性和洄游性，使得一些漁業資源成為幾個國家的共有資源，決定了漁業資源的管理和保護必須要進行國際間和區域間的密切合作。