中國水產門戶網報道    針對中國在南海實施禁漁令，近日越南副外長胡春山要求中國不要阻止其漁民在該水域的“正常作業”。對此，中國外交部發言人秦剛表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中方在南海頒布有關伏季休漁措施是一貫做法，是正常的行政管理措施，目的是保護海洋生物資源。 
　　其實，早在晚清時代，中國政府就曾向全世界宣示過中國對南海的漁業主權，并對中國漁民進行有效保護。
　　1.張謇主持繪制我國第一部漁場海圖
　　19世紀末，外國漁輪不斷侵入我國南海諸島及其附近海域從事捕魚活動，直接影響和威脅我國漁民生計。清政府官員認識到，這違反國際法中“各國人民有專權捕魚，在沿海本國轄內等處，他國之民不與焉”的規定。
　　1899年，清朝與墨西哥的雙邊條約中，曾經互相承認了雙方的領海寬度。然而，晚清有識之士逐漸認識到，在領海之外還有必要劃定一定寬度的專屬漁業地區。他們清醒地看到歐洲各國，“不數十年由三海里漁界拓充至兩千五百余海里”，強烈要求對外國漁船予以阻禁，劃定漁業管轄范圍，保護海疆主權。然而，由于清朝統治者海洋權利意識淡薄，當時有關海洋的國際法體系也還不完備，究竟哪些區域是中國的專屬漁業地區，在晚清幾十年中并不確定。中國首次明確劃定帶有專屬經濟區性質的“捕魚區”，民族工業的先驅者南通“大生紗廠”的創辦人張謇(1853～1926，江蘇海門人，字季直)功不可沒。
　　1904年3月，張謇正在翰林院擔任修撰，并兼任剛剛成立的商部的頭等顧問。他上書清廷商部，提出劃定捕魚區建議，并區別近海和遠洋，主張“以內外漁界，定新舊漁業行漁范圍”，保護中國近海“本國自主之權”。
　　在那個革故鼎新的時代，這位十多年前考取狀元的才子，其時正在籌建中國歷史上第一個采用機器動力捕撈的海洋漁業公司江浙漁業股份有限公司。前一年，張謇到日本考察70天后，深感我國漁業發展和航政建設的重要。他明確提出：“漁業和航政的范圍到哪里，國家的領海主權就到哪里。假如只有海，而沒有漁業航政，試問主權從何表現？我國政府應努力挽回已失的權利并大力發展沿海漁航業。”
　　張謇主持繪制我國漁場海圖，標明中國漁界經緯線度，在他的倡導下，公司的漁輪和民眾的漁船都要升掛國旗，他把漁場海圖分發給廣大漁民船工，使人人皆知中國的海權漁界。
　　正在推行新政，向現代國家艱難邁進的清政府采納了張謇的主張，開始采取措施制止他國在我國海疆的侵漁行為。當時，清政府曾以巨款收購經常到我國沿海捕魚的德國漁輪，以制止其侵漁行為。對美國漁輪要求購買船員食用大米一事，亦以不在我國南部的領海捕魚為條件，才答應限量供應。但張謇對此并不滿足，深知必須在國際舞臺上廣泛宣傳中國的海權主張，1906年的意大利米蘭世博會提供了這樣一個平臺。
　　2.在米蘭世博會上出示漁界圖
　　世界博覽會始于19世紀中葉，是一項大型國際商品貿易和科技交流活動。由于當時還不存在聯合國這種國際組織，各種類型的世界博覽會就成為多邊外交的重要舞臺。
　　意大利政府為紀念施工長達8年，穿越阿爾卑斯山的辛普朗鐵路隧道(號稱“歐洲的巴拿馬運河”)的通車，邀請各國于1906年到米蘭參加世界博覽會(2015年，繼上海世博會之后，米蘭將再次舉辦世博會)，此事被清朝當時的檔案記載為“義國秘拉諾博物賽會”。
　　張謇親自主持籌劃中國代表團在米蘭世博會漁業分會的參展事宜，他自己曾有記述：“規劃意大利秘拉諾賽會，以中國東南海漁界圖往與會。漁界所至，海權所在也……以海產品物中國漁具漁史媵我東南海漁界圖而去，彰我古昔領海之權，本為我有之目的。”
　　根據張謇的建議，為了表明中國疆域管轄的范圍，彰顯捍衛海疆國土的立場，清政府指示外務部和廣東水師提督南北洋海軍統領薩鎮冰(1859～1952)，繪制《江海漁界全圖》，稱“非繪成全圖，不足劃清漁界，即不足表明領海，……南洋為要沖之區，江海各防尤關重要，應將此項圖志，加以考核，準經緯線，著色精繪……趁此會場，得據此表明漁界，即可以表明領海主權”。薩鎮冰早年曾赴英國學習海軍，精通英文和國際海事，又先后在北洋水師上海吳淞炮臺和廣東水師擔任主官，熟悉中國近海情況，他圓滿完成了繪圖任務。
　　光緒三十二年(1906)4月28日至10月31日，米蘭世博會成功舉行，參展國達50余個，參觀者達550萬人次。中國在漁業分會的參展取得成功，第一次向世界宣示了中國神圣的海洋主權。
　　3.日寇在東沙島掘中國人墓毀尸滅跡
　　在地圖上向各國宣示主權，只是保衛海洋國土的第一步。反抗外國侵略海疆，對積弱的晚清政府是更為艱巨的任務。
　　1895年，中國在甲午戰爭中失敗，被迫割讓臺灣島和澎湖列島，南海的東北大門洞開，日本成為清末中國在南海的最大威脅。日本打出“殖產興業”的旗號，想攫取南海的資源。
　　1901年夏，日本商人西澤吉次遇風漂到東沙群島中最大島嶼東沙島，他看到島上鳥糞資源豐富，就取標本到臺灣基隆化驗，結果發現東沙島上存在豐富的磷礦資源。次年，西澤吉次率人竄入東沙島，竊取磷肥回臺灣出售，引起清政府的注意。同年，清政府派官員到東沙島巡查，并豎紀念碑作為主權標志。
　　1906年以后，日本政府推動所謂“水產南進”，日本船只“長風”號和“四國”號先后侵入東沙海域，驅趕中國漁民，搗毀中國的主權碑，拆毀東沙島上的廟宇。
　　喪心病狂的日本侵略者竟將島上百余座中國居民的陵墓用鐵器掘開，挖出遺骸，焚化后推入水中。在銷毀中國人居住的痕跡之后，西澤吉次在島上懸掛日本旗，宣稱占據“無主土地”，并擅自將島嶼命名為“西澤島”。同年，日本漁船大舉南下，一直竄到南沙群島，掠奪中國漁業資源。日本海軍也蠢蠢欲動，試圖為日本商人和漁民的侵略活動“保駕護航”。據史料記載，1907年冬，“日本突由從臺灣方面開來軍艦一艘商輪一艘，滿載軍火及日民，圖謀占我東西沙島”，這遭到中國漁民的堅決抵抗，清政府聞訊后與日本交涉，迫使日本艦船退回。
　　4.確鑿證據讓日本人被迫撤離
　　清朝外務部獲悉日本的侵略行徑后，責令兩廣總督張人駿查明東沙情況，對日交涉，同時命令南洋大臣派出軍艦巡查。
　　張人駿奉令約見日本駐廣東領事賴川淺之進，該領事狡辯，稱若中國認為該島為轄境，須有地方書志，及該島應歸何官何營管轄的確切證據。此時，這位號稱中國通的領事，得知東沙島上的廟宇已拆，陵墓已毀，自以為無可對證。他還自以為是地認為，中國的史書和地方志，只詳細介紹陸地之事，對于海中島嶼暗礁一向極為簡略，清政府不可能提交令人信服的中國管轄證據。在張人駿的努力下，清政府在短期內找到了證明東沙群島屬于中國的歷史文獻，如王之春著《國朝柔遠記》英國海軍海圖官局編《中國江海險要圖志》等和中文英文的地圖。
　　在外交斗爭的同時，晚清時代艱難起步屢敗屢戰的中國海軍，也勇敢擔當起保衛海疆的重任。曾在威海衛與日軍血戰的北洋水師管帶(艦長)薩鎮冰，此時已成長為中國海軍的最高將領，擔任廣東水師提督，兼任南北洋海軍統領。
　　1908年，薩鎮冰派出飛鷹號兵艦和海關的艦只兩次巡查東沙群島。飛鷹號是19世紀90年代從德國購進的，時速高達30海里，是甲午戰后中國海軍的主力艦艇之一。該艦管帶黃鐘英等官兵走訪了尚在東沙海域堅持捕魚的中國漁民，發現廟宇雖被日本人拆毀，地基和石塊還能辨認，眾多漁民紛紛提供在此長期生產生活的證據，控訴日本侵略者的暴行。
　　最終，日本方面在確鑿的人證物證前啞口無言，1909年，被迫承認東沙島為中國固有領土，侵占該島的日本人撤離，將該島交還中國，并且賠償中國漁民的損失，補交侵占期間中國損失的稅款。
　　在反抗日本侵占東沙的斗爭中，中國漁民堅持在第一線，清朝中央外交機構地方政府和海軍密切配合，進行了有勇有謀有理有節的斗爭，取得了晚清反侵略史上罕見的全面勝利。
　　此后，清朝更加重視對南海漁業資源和中國漁民的保護，水師提督李準和副將吳敬榮劉義寬等，率兵170人分乘“伏波”“深航”諸艦，巡視西沙和南沙群島并于永興島升旗鳴炮，公告中外，重申南海諸島為中國領土。清朝政府本來打算在南海諸島進一步加強守備，建立無線電臺，后由于辛亥革命爆發未能實現。