仲霞銘：長(zhǎng)期對(duì)資源的高強(qiáng)度利用，是導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退的根本原因。當(dāng)然，還有海洋環(huán)境污染、氣候變化引起的波動(dòng)等原因，但這些與高強(qiáng)度捕撈相比，應(yīng)該均可視為次要因素。

　　日?qǐng)?bào)：目前我國(guó)漁業(yè)資源衰退到了何種程度？

　　仲霞銘：目前，我國(guó)海洋漁業(yè)資源狀況，整體令人悲觀。許多經(jīng)典的傳統(tǒng)漁場(chǎng)已難以形成魚汛，資源形勢(shì)確實(shí)到了非常嚴(yán)峻的程度。隨之伴隨而來的是海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)蕩明顯加劇，資源衰退危機(jī)演化成生態(tài)危機(jī)的可能性在增加。

　　自上世紀(jì)80年代中后期以來的近30年間，我國(guó)海洋漁業(yè)資源總體呈衰退走勢(shì)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)品種（指經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大型種類）的衰退速度快于非經(jīng)濟(jì)品種，具體表現(xiàn)為資源數(shù)量上的銳減和結(jié)構(gòu)組成上的小型化。

　　日?qǐng)?bào)：我國(guó)對(duì)漁船管理有明確要求，但為何漁民還是反映漁船多、捕撈強(qiáng)度大？

　　仲霞銘：我國(guó)在實(shí)施漁業(yè)捕撈許可制度的同時(shí)，曾于“八五”期間實(shí)行了捕撈強(qiáng)度控制指標(biāo)制度，“九五”期間實(shí)行了捕撈漁船和功率“雙指標(biāo)”控制制度。

　　自1990年至2002年的十余年間，雖然大幅度降低了漁船的盲目增長(zhǎng)速度，但漁船實(shí)際功率并沒有減少，反而增加了。過于龐大的捕撈強(qiáng)度，大大超過漁業(yè)資源的可捕總量，嚴(yán)重影響海洋漁業(yè)和沿海漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　日?qǐng)?bào)：有辦法規(guī)范捕撈漁具層面的管理嗎？

　　仲霞銘：目前我國(guó)漁業(yè)主管部門正在積極推進(jìn)捕撈漁具準(zhǔn)入制度，這是規(guī)范捕撈漁具管理的一個(gè)重要舉措，但絕非包治百病的萬能處方。

　　準(zhǔn)入制度主要依據(jù)漁具本身技術(shù)屬性確定是否允許使用，如我國(guó)《漁業(yè)法》第三十條明確“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈”， 則具有“炸、毒、電”技術(shù)屬性的漁具就不能被準(zhǔn)入。

　　但關(guān)鍵是，大量的工作是對(duì)準(zhǔn)入漁具的許可管理,這是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。“準(zhǔn)入”和“許可”是兩個(gè)不同的概念，前者基于漁具本身屬性，后者則為管理層面事宜。如處理燈光誘捕殺傷幼魚問題，在現(xiàn)行的漁業(yè)法律體系框架下，難以套用準(zhǔn)入制度，必須用許可管理解決。

　　日?qǐng)?bào)：如何解決東海漁業(yè)資源衰竭問題？

　　仲霞銘：相關(guān)主管部門首先要正視現(xiàn)實(shí)，全面客觀理性分析原因，找出主要矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，然后做出果斷決策。

　　目前，以投入環(huán)節(jié)的管理為主的管理模式實(shí)在太難了，變數(shù)多、漏洞多。相關(guān)管理部門，應(yīng)汲取當(dāng)今國(guó)際“捕撈配額制度”先進(jìn)管理理念，積極探索投入環(huán)節(jié)的管理，與產(chǎn)生環(huán)節(jié)的管理相結(jié)合的新模式。科學(xué)客觀評(píng)估柴油補(bǔ)貼政策，對(duì)漁業(yè)資源的利與弊。謀劃用柴油補(bǔ)貼資金，向構(gòu)建漁區(qū)新型社保體系方面轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上，加大對(duì)非法捕撈的打擊力度等。