甘州在線報(bào)道：菲律賓參眾兩院2月17日通過領(lǐng)海基線法案，把黃巖島和南沙群島部分島礁列為“菲屬島嶼”這對我國漁民出海捕魚是否有影響？有關(guān)部門又采取什么措施來保障漁民的正常作業(yè)？

　　“南海110”系統(tǒng)覆蓋南沙海域

　　據(jù)媒體報(bào)道，海南省瓊海市潭門鎮(zhèn)邊防派出所，于2月20日全面啟動“南海110”系統(tǒng)，為在相關(guān)海域作業(yè)的漁民24小時提供信息服務(wù)。該所通過“南海110”長途對講機(jī)系統(tǒng)，將我外交部關(guān)于菲律賓領(lǐng)海基線法案的聲明內(nèi)容，逐一通報(bào)在南沙及黃巖島海域作業(yè)的漁船，提醒漁民要守法作業(yè)，并密切關(guān)注菲律賓海上軍警動向，與潭門邊防派出所和其他作業(yè)漁船隨時保持聯(lián)系。

　　《青年參考》報(bào)記者24日電話采訪了海南省武警部隊(duì)某邊防支隊(duì)政治部的彭主任，他向記者介紹了有關(guān)情況。“南海110”系統(tǒng)是借助長途對講機(jī)聯(lián)系的信息交換平臺，該系統(tǒng)覆蓋西沙、南沙、東沙、中沙等海域，能履行搶險(xiǎn)、救助、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、通報(bào)、打擊等多項(xiàng)職責(zé)。“南海110”堅(jiān)持每天早上8點(diǎn)、中午12點(diǎn)、下午5點(diǎn)、晚上8點(diǎn)四個時段對出海漁船呼叫，了解每艘船的作業(yè)情況、地理位置、海域情況，同時把氣候情況和周邊動態(tài)通報(bào)給漁民。“南海110”互動信息收集網(wǎng)絡(luò)全面啟動后，不僅能24小時采集南沙及黃巖島海域信息，提供給漁船民，而且研究制訂了緊急救援預(yù)案，以確保漁民安全。

　　對菲律賓通過領(lǐng)海基線法案是否影響我國漁民正常作業(yè)的問題，彭主任說，到目前為止，并沒有接到出海作業(yè)的漁船上報(bào)遭菲律賓軍警襲擾的情況。如果得知菲軍警方面在黃巖島和南沙海域的動向，“南海110”系統(tǒng)會立刻通知在該海域作業(yè)的漁船，以確保漁民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。至于一旦發(fā)現(xiàn)漁船遇到菲軍警方面的襲擾，我方有什么應(yīng)對預(yù)案，彭主任說，預(yù)案保密不便公開，但“南海110”系統(tǒng)在得知險(xiǎn)情后，會在第一時間把詳細(xì)情況通報(bào)給有關(guān)部門，以及時采取措施救援。

　　當(dāng)?shù)貪O民得知菲律賓單方面劃定所謂“菲屬島嶼”后，他們?nèi)栽谠摵Ｓ蛘�常作業(yè)，到目前為止并未受到影響。據(jù)中國廣播網(wǎng)報(bào)道，正在南沙及黃巖島海域作業(yè)的王姓船長說：“有強(qiáng)大的祖國做我們漁民的大后方，有像親人一樣關(guān)心漁民的潭門邊防派出所全力支持，潭門漁民遇到什么都不怕！”

　　法規(guī)保障我漁民赴南沙作業(yè)

　　盡管菲律賓單方面把黃巖島和南沙群島部分島礁劃入“菲屬島嶼”，但不為廣大讀者所知的是，我國政府對南沙海域的漁船作業(yè)也有詳盡法規(guī)保障。《青年參考》報(bào)記者從海南省政府官方網(wǎng)站了解到，鑒于南沙群島有島嶼被某些國家非法侵占，南沙群島資源的開發(fā)利用，必須從維護(hù)國家海洋主權(quán)著眼。海南省政府于2003年公布了《海南省南沙漁業(yè)生產(chǎn)安全管理規(guī)定》，在總則中明確說“南沙是指北緯12度以南我國傳統(tǒng)疆界線范圍內(nèi)的海域及島礁，凡赴南沙生產(chǎn)的漁船必須遵守本規(guī)定，赴黃巖島海域生產(chǎn)的漁船參照本規(guī)定執(zhí)行。”

　　該規(guī)定對赴南沙的漁船、船員、通訊聯(lián)絡(luò)以及遇險(xiǎn)救援等，都做了詳盡說明。如漁船噸位不低于50噸，必須按規(guī)定配備消防、救生、通訊、導(dǎo)航等設(shè)備。通訊設(shè)備必須達(dá)到下述標(biāo)準(zhǔn)：指揮船配備150瓦以上電臺、對講機(jī)或同等性能的通訊設(shè)備，其他漁船均需配備相應(yīng)通訊設(shè)備，每船必須安裝衛(wèi)星導(dǎo)航定位儀。所有船員都要參加漁監(jiān)、外事、邊防等部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉漁業(yè)法規(guī)、涉外安全知識及外事紀(jì)律。漁船實(shí)行編隊(duì)跟幫生產(chǎn)制度，每個幫由3～5艘漁船組成，指定指揮船。要確保幫船與指揮船、指揮船與岸臺間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時報(bào)告船位和海上情況，嚴(yán)禁脫幫單獨(dú)作業(yè)。

　　此外，農(nóng)業(yè)部2004年發(fā)布的《南沙漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定》，明確說赴南沙海域作業(yè)的漁船須申領(lǐng)《南沙專項(xiàng)捕撈許可證》，必須在我國南海傳統(tǒng)海疆內(nèi)作業(yè)，不得擅自進(jìn)入他國海域，作業(yè)時應(yīng)主動與他國侵占島、礁、石油平臺保持適當(dāng)距離。漁船在南沙發(fā)生涉外事件或緊急情況時，必須立即如實(shí)向所屬岸臺報(bào)告，內(nèi)容包括案發(fā)時間、雙方船名號、船位(經(jīng)、緯度)、經(jīng)過、隸屬單位、船數(shù)和人數(shù)、傷亡及損失等。漁船在南沙遇到外國船只圍追、抓扣等挑釁活動時，應(yīng)迅速脫離現(xiàn)場，并及時報(bào)告情況和船位。