中國水產門戶網報道　近年來，江蘇省高郵市以羅氏沼蝦為主的特種水產養殖行業發展迅速，隨著產業規模急劇擴大，在土地、資金、原料、市場等環節存在糾紛隱患，部分矛盾已經轉化為訴訟案件，應引起高度重視。

　　糾紛類型

　　養殖水域承包流轉糾紛。盡管該市水面、灘涂資源豐富，但由于行業利潤豐厚、市場前景較好，導致養殖水域供不應求，承包費用逐年提升。部分基層組織或村民認為早期簽訂的長期承包合同價格較低，有失公平，要求修訂或重新發包。

　　供電合同或損害賠償糾紛。特殊水產對養殖環境要求較高，夏季必須依賴電力驅動進行增氧作業，而由于自然災害等因素影響導致的停電事故，使養殖農戶遭受巨大損失，從而引發合同或損害賠償糾紛。

　　飼料質量、欠款糾紛。特種水產飼料流通環節普遍存在賒購、賒銷現象，蝦農通常在銷售獲利后才結算支付飼料款，而一旦發生蝦農虧損現象，將引發大量飼料質量、欠款糾紛。

　　民間借貸糾紛。特種水產屬于高投入、高風險行業，前期投入大，資金壓力重，而部分蝦農融資能力不大，渠道不寬，不得不通過支付高額利息從民間借貸市場獲得流動資金，一旦由于經營風險導致資金鏈斷裂將直接引發大量民間借貸糾紛。

　　糾紛特點

　　矛盾尖銳敏感，影響范圍深遠。特種水產養殖已經成為高郵農業支柱產業，上下游產業鏈年總產值近20億元，與農戶、企業、職工以及地方黨委政府和基層組織的切身利益密切相關，相關矛盾、行業內矛盾已成為群眾關心關注的熱點問題。

　　群體性因素多，信訪矛盾激烈。相關訴訟案件具有較強的典型性、代表性和群體性特點，極易引發群體性突發事件和信訪矛盾。

　　糾紛成因復雜，協調化解難度大。特種水產養殖易受種苗質量、氣候異常、市場波動等因素影響，糾紛成因復雜多變，預防穩控難度較大，矛盾雙方對抗性強，難以協調化解。

　　對策建議

　　強化行業指導。充分發揮行業協會職能作用，開展技術培訓，規范營銷秩序，組織優質種苗，提升品牌價值，提供市場、氣象信息，幫助蝦農規避經營風險，提高養殖效益。

　　優化產業結構。進一步加大政策扶持力度，產業上游不斷提升種苗培育、專門飼料供給規模，下游大力發掘產品深加工空間，以此調控供求，穩定價格，提高行業整體抗風險能力。

　　加強矛盾預判和調處。進一步深入調研相關涉訴矛盾糾紛的特點和成因，研究制定針對性的矛盾排查和預判措施，及時啟動穩控機制，積極探索多方參與的利益協調機制。