中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道　江西省萬(wàn)年縣地處鄱陽(yáng)湖東南岸，是鄱陽(yáng)湖15個(gè)核心縣之一。萬(wàn)年縣緊緊抓住建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，通過(guò)政策鼓動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)、項(xiàng)目撬動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、創(chuàng)建促動(dòng)這“五動(dòng)”，積極探索水產(chǎn)健康養(yǎng)殖新模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“十一五”期末較期初，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)59%，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)456%。2010年涌現(xiàn)農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5家，

　　今年又有7家水產(chǎn)養(yǎng)殖基地申報(bào)農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。 


　　一、政策鼓動(dòng)，明確“生態(tài)”定位 


　　鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖，是長(zhǎng)江重要的調(diào)節(jié)器，是我國(guó)四大淡水湖中唯一沒(méi)有富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊，也是具有世界影響的重要濕地。國(guó)務(wù)院關(guān)于《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》批復(fù)下達(dá)后，首先，我們組織全縣漁業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案，使大家充分認(rèn)識(shí)和掌握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵、基本原則、發(fā)展定位、以及主要任務(wù)和目標(biāo)；其次重新審視全縣漁業(yè)發(fā)展布局和定位。按照“特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展”和“建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)珍珠和漁產(chǎn)品基地”的要求，在全縣上下廣泛開(kāi)展“發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少養(yǎng)殖面源污染大討論”和“全縣漁業(yè)戰(zhàn)線積極爭(zhēng)當(dāng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)廣泛討論和征求意見(jiàn)，確立萬(wàn)年水產(chǎn)發(fā)展定位為“生態(tài)水產(chǎn)，特色水產(chǎn)，經(jīng)貿(mào)水產(chǎn)，和諧水產(chǎn)”。通過(guò)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求的廣泛宣傳和水產(chǎn)發(fā)展定位的確定，使廣大漁民和漁業(yè)工作者對(duì)搞好生態(tài)健康養(yǎng)殖有了統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，從而大家都能積極投入科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的熱潮中去。 


　　二、執(zhí)法行動(dòng)，保障健康養(yǎng)殖 


　　依法興漁，用法律手段保障水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作的順利推進(jìn),近幾年來(lái)，萬(wàn)年縣積極從廣度深度開(kāi)展?jié)O業(yè)執(zhí)法行動(dòng)。一是法有所依。縣委、縣政府出臺(tái)《萬(wàn)年縣農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)被認(rèn)定為無(wú)公害水產(chǎn)品和基地及健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的單位給予經(jīng)濟(jì)上扶持補(bǔ)貼。從政策上鼓勵(lì)廣大漁業(yè)企業(yè)實(shí)施無(wú)公害、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，常年為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖依法把脈；經(jīng)常組織漁業(yè)系統(tǒng)干部職工和漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。二是宣傳告示。該局每年都要集中組織2-3次大規(guī)模的漁業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，利用宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播電視等形式，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》。每年制作固定宣傳牌板100余樁，散發(fā)《禁用漁藥清單》等漁業(yè)法規(guī)宣傳單4000余份；深入宣傳涉漁法規(guī)，提高廣大漁民群眾執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)做好健康養(yǎng)殖的自覺(jué)性。三是執(zhí)法有力。該局專門組織了一支漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，常年負(fù)責(zé)漁政執(zhí)法工作，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)測(cè)，采取行政措施推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、飼料及其添加劑等投入品監(jiān)測(cè)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的投入品，取締無(wú)證生產(chǎn)和查處違法用藥行為。實(shí)現(xiàn)了上市大宗水產(chǎn)品安全率、重點(diǎn)養(yǎng)殖基地監(jiān)管率和投入品合格率3個(gè)100%。 


　　三、項(xiàng)目撬動(dòng)，改善生產(chǎn)條件 


　　基礎(chǔ)設(shè)施條件是做好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的基礎(chǔ)性條件，在一定程度上決定著水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平的高低。近幾年來(lái)，萬(wàn)年縣積極爭(zhēng)取，認(rèn)真做好水產(chǎn)項(xiàng)目，大力改善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是積極爭(zhēng)取水產(chǎn)項(xiàng)目，搭建健康養(yǎng)殖示范平臺(tái)。2007年農(nóng)業(yè)部依據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》精神，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)活動(dòng)通知下發(fā)后，我局積極行動(dòng)，立即組織了“萬(wàn)年河三角帆蚌水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”的申報(bào)工作，申報(bào)過(guò)程中，近3年，在全縣大面積開(kāi)展水產(chǎn)苗種增殖放流活動(dòng)，投放魚苗900余萬(wàn)尾，涉及全縣五大河流80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而在全縣上至縣委書記縣長(zhǎng)、下至普通百姓都能形成維護(hù)水生生物資源多樣性，保護(hù)漁業(yè)資源重要性的共識(shí)。二是認(rèn)真實(shí)施水產(chǎn)項(xiàng)目，改造好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的硬件條件。近年來(lái)，該縣先后實(shí)施了“水生動(dòng)物疫病防治站項(xiàng)目”、“池蝶蚌良種繁育場(chǎng)項(xiàng)目”和“中央財(cái)政資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水產(chǎn)項(xiàng)目”，共獲得中央財(cái)政資金750余萬(wàn)元，地方配套和整合其他支農(nóng)資金880余萬(wàn)元；同時(shí)我們還積極鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的企業(yè)如江西百川農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等水產(chǎn)企業(yè)自籌資金，改善水產(chǎn)養(yǎng)殖基地硬件設(shè)施，為全縣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作創(chuàng)造了有利條件。 


　　四、服務(wù)帶動(dòng)，提高科技水準(zhǔn) 


　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖本身就是一種科技含量較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，在推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖過(guò)程中，該縣十分重視科技服務(wù)工作。一是與上海海洋大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，與上海浦東水產(chǎn)技術(shù)推廣站建立友好局站關(guān)系，近四年來(lái)，先后派出8批21人次水產(chǎn)干部職工赴浦東學(xué)習(xí)，借助上海水大的科技力量和上海科技前沿的優(yōu)勢(shì)，為全縣水產(chǎn)事業(yè)所用，提升水產(chǎn)科技水平。二是廣泛深入開(kāi)展水產(chǎn)科技服務(wù)。每年都組織開(kāi)展了“漁業(yè)科技服務(wù)月”活動(dòng)，組織水產(chǎn)科技人員進(jìn)漁村到塘邊，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，普及科學(xué)用藥知識(shí)，宣傳質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。三是依托縣水生動(dòng)物疫病防治站，發(fā)揮已有先進(jìn)儀器設(shè)備的作用，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展主要養(yǎng)殖魚類病害的常規(guī)測(cè)報(bào)和水生動(dòng)物重大疫病的監(jiān)測(cè)工作。對(duì)申報(bào)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的酸堿度、氨、氮等數(shù)據(jù)的檢測(cè)，派出專業(yè)技術(shù)人員到基地現(xiàn)場(chǎng)與其內(nèi)檢人員共同實(shí)施，既大大的提高了檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，又幫助企業(yè)提高了工作人員的素質(zhì)。 


　　五、創(chuàng)建促動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為 


　　農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求高，申報(bào)程序規(guī)范。與農(nóng)村老百姓調(diào)侃的“懶散閑人也養(yǎng)魚”現(xiàn)象，廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)行為確實(shí)存在著比較大的規(guī)范空間。近幾年來(lái)，我們以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為抓手，促動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)行為的規(guī)范化。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。把水產(chǎn)健康養(yǎng)殖納入建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，成立了以縣委分管常委為組長(zhǎng)，以水產(chǎn)局局長(zhǎng)為辦公室主任的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作的組織實(shí)施。二是給力水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建。積極組織指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開(kāi)展健康養(yǎng)殖云示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，參與創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)操作，通過(guò)綜合治理，做到無(wú)污染、無(wú)藥殘留，規(guī)范養(yǎng)殖行為，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式得到廣泛推廣應(yīng)用。同時(shí)我局還組織專人幫助企業(yè)編制、完善申報(bào)材料。三是推行了“三項(xiàng)記錄”制度。切實(shí)推動(dòng)了“從魚塘到餐桌”全過(guò)程水產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。在創(chuàng)建過(guò)程中，以規(guī)范管理和制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面推行生產(chǎn)日志、投入品登記備案制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）建立健全生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地、無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地及苗種生產(chǎn)單位100%建立了“三項(xiàng)記錄”。