中國(guó)水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道 政策“變臉快” 漁民生計(jì)愁
黃山區(qū)太平湖清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚引發(fā)漁民不滿
“對(duì)太平湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)一步科學(xué)界定規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積，控制網(wǎng)箱數(shù)量，嚴(yán)禁新增網(wǎng)箱；清理太平湖各航道和旅游專線的無(wú)序養(yǎng)殖網(wǎng)箱，養(yǎng)殖戶一律在網(wǎng)箱規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展養(yǎng)殖。”這是黃山市黃山區(qū)太平湖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組在今年1月1日發(fā)出的一則通知中的文字。該通知明確了規(guī)范太平湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖的具體措施，包括劃定養(yǎng)殖區(qū)域，控制網(wǎng)箱數(shù)量等。
可時(shí)至11月，太平湖的漁民們卻被告知不能繼續(xù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖了，甚至在養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)規(guī)范養(yǎng)殖都不被允許。11月22日，本報(bào)記者接到黃山區(qū)平湖鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)等地漁民反映的情況后，實(shí)地調(diào)查了此事。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖曾被大力提倡
沈在林是平湖鎮(zhèn)的一戶普通漁民，2005年起在太平湖一處叫朝陽(yáng)庫(kù)灣的地方開始網(wǎng)箱養(yǎng)殖。“剛開始只是幾個(gè)網(wǎng)箱，后來(lái)慢慢規(guī)模擴(kuò)大了，現(xiàn)在已經(jīng)有160多個(gè)網(wǎng)箱了。”11月22日中午，在朝陽(yáng)庫(kù)灣，沈在林指著即將被拆除的網(wǎng)箱對(duì)記者說(shuō)。據(jù)他介紹，整個(gè)太平湖湖面上向他這樣以經(jīng)營(yíng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖謀生的漁民一共有390多戶，涉及當(dāng)?shù)仄胶⒂镭S、烏石等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“我們開始網(wǎng)箱養(yǎng)魚時(shí)，都是鎮(zhèn)里區(qū)里倡導(dǎo)的，還對(duì)我們漁民進(jìn)行了培訓(xùn)。”沈告訴記者，當(dāng)?shù)卣?004至2005年間曾大力鼓勵(lì)漁民進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖。“政府說(shuō)網(wǎng)箱養(yǎng)殖效益好，我們也看到其他先前搞網(wǎng)箱養(yǎng)殖的人搞的不錯(cuò)，我們才投入資金搞網(wǎng)箱的。”
和沈在林一樣，當(dāng)?shù)卦S多原先在家種茶、外出打工的村民都開始陸續(xù)投入資金進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖，烏石鄉(xiāng)的李雨順就是其中之一。李雨順2009年開始投入8萬(wàn)多元搞起了網(wǎng)箱養(yǎng)殖，到現(xiàn)在已經(jīng)擁有118只網(wǎng)箱。“我的錢都是借的，準(zhǔn)備大干一把，賺一點(diǎn)錢。”
2009年，黃山區(qū)政府對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚農(nóng)戶進(jìn)行了專門培訓(xùn)。記者了解到，當(dāng)?shù)卣畬ｉT編輯了一本《水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)》對(duì)漁民進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐摹靶滦娃r(nóng)民培訓(xùn)”課程也一度專門以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主要課程。
記者從黃山區(qū)政府網(wǎng)站了解到，今年7月，黃山區(qū)為進(jìn)一步規(guī)范整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖，還利用GPS定位儀為每只網(wǎng)箱進(jìn)行定位，測(cè)量登記網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域面積，并在網(wǎng)箱上掛牌標(biāo)記，可見當(dāng)?shù)卣⑽从腥媲謇聿鸪W(wǎng)箱的意圖。
全面清理被指“太突然”
可是，11月1日，沈在林和李雨順等當(dāng)?shù)貪O民卻突然接到了黃山區(qū)政府的一則通知——當(dāng)?shù)貙?duì)網(wǎng)箱進(jìn)行全面清理拆除，這讓他們措手不及。記者22日下午在沈在林家中看到了這則通知。通知中明確了將從11月1日起開始對(duì)太平湖水域的網(wǎng)箱分片分期進(jìn)行“全面清理拆除”。而清理拆除的目的則是“保護(hù)太平湖水域生態(tài)環(huán)境，充分合理利用太平湖資源，促進(jìn)漁業(yè)、航運(yùn)、旅游等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展”。
據(jù)當(dāng)?shù)貪O民介紹，該通知“十分突然”，很多漁民的網(wǎng)箱還沒(méi)有見到效益，“網(wǎng)箱養(yǎng)魚見效慢，一般5年才能見到效益，現(xiàn)在我們的魚還沒(méi)有長(zhǎng)大就要拆我們的網(wǎng)箱，我們的損失太大了。”據(jù)漁民介紹，此前聽到的政府宣傳都是只提到要整治網(wǎng)箱，對(duì)那些沒(méi)有養(yǎng)殖證的、占用航道的進(jìn)行整治，從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)要全面清理拆除網(wǎng)箱。
“連我們有養(yǎng)殖證的都要拆除。”38歲的茹海是這批漁民中的大戶，他一共有400多只網(wǎng)箱，并且辦理了養(yǎng)殖證，但這次清理對(duì)他并沒(méi)有例外。
即便如此，突然出臺(tái)的新政策還是得到了漁民的理解，“我們都支持政府的發(fā)展目標(biāo)，太平湖旅游發(fā)展起來(lái)我們都有好處的，”沈在林告訴記者，“但是政府對(duì)我們的現(xiàn)有網(wǎng)箱要補(bǔ)償?shù)轿唬鉀Q我們的后顧之憂，我們很多人一旦失去網(wǎng)箱就沒(méi)法生存了。”
然而網(wǎng)箱補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻引起了漁民們的不滿，原因是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。“補(bǔ)償太低，我們的每只網(wǎng)箱成本都有1000塊錢左右了，他們卻只愿意補(bǔ)償三四百塊錢。”……記者11月22日下午在黃山區(qū)政府采訪時(shí)被當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百位漁民圍住，紛紛抱怨此事。“政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么這么低？把我們網(wǎng)箱收去后我們?cè)趺瓷妫俊薄盀槭裁辞耙魂囎舆�鼓勵(lì)、規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，現(xiàn)在又這么突然地清理拆除網(wǎng)箱，政策變化太快了，我們老百姓折騰不起。”
網(wǎng)箱即將拆除，失去生計(jì)的漁民滿面愁容。
政府表態(tài)補(bǔ)償或?qū)⑻岣?nbsp;
帶著漁民們的疑問(wèn)，記者當(dāng)天下午采訪了黃山區(qū)太平湖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)、黃山區(qū)政法委書記盧新龍。盧新龍告訴記者，此次整治網(wǎng)箱行動(dòng)并不是“突然行動(dòng)”，“我們2008就年開始陸續(xù)清理了，當(dāng)時(shí)湖面網(wǎng)箱多、雜、亂，有礙觀瞻，我們因此開始清理網(wǎng)箱。”據(jù)他介紹，當(dāng)?shù)卦谔胶鎰澏ㄩL(zhǎng)期、臨時(shí)、禁止養(yǎng)魚區(qū)，對(duì)湖面的網(wǎng)箱雜亂進(jìn)行清理，對(duì)漁民的網(wǎng)箱進(jìn)行標(biāo)記。“從那以后，我們就禁止非法養(yǎng)魚了，沒(méi)有養(yǎng)魚證的我們不允許增加網(wǎng)箱。”
但他同時(shí)承認(rèn)，2008年之后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)非法養(yǎng)魚存在監(jiān)管不到位，“后來(lái)很多人跟風(fēng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，我們確實(shí)存在監(jiān)管問(wèn)題。”
盧新龍告訴記者，之所以這次對(duì)湖面進(jìn)行全面清理，是因?yàn)楫?dāng)?shù)丶磳⒊闪O業(yè)公司，整個(gè)太平湖水面將由該漁業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。“網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水質(zhì)不好，我們這次成立漁業(yè)公司進(jìn)行散養(yǎng)，讓魚自由生長(zhǎng)。”
針對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，盧新龍表示，“現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)都是核算過(guò)他們的網(wǎng)箱成本后得出的。但是，我們也了解到確實(shí)很多人反映標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，我們準(zhǔn)備再進(jìn)行一次調(diào)查，如果有可能，我們會(huì)考慮增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的。”
對(duì)于被清理網(wǎng)箱后漁民的生計(jì)問(wèn)題，盧表示新成立的漁業(yè)公司將吸收一部分漁民從事捕撈工作，“針對(duì)那些老年漁民，我們會(huì)考慮提高他們的養(yǎng)老金。”盧也表示，一旦太平湖旅游旅游發(fā)展之后，漁民們將會(huì)有更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
漁民擔(dān)心生計(jì)成問(wèn)題
但是，漁民們對(duì)此并不買賬。“他們的政策就是朝三暮四，今天說(shuō)要你養(yǎng)魚，明天又說(shuō)不讓養(yǎng)，我們漁民哪能經(jīng)得起這樣折騰？”有漁民表示，政府從來(lái)沒(méi)有說(shuō)要禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，當(dāng)?shù)氐亩啻握涡袆?dòng)只是要求漁民規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖。“你當(dāng)時(shí)如果禁止養(yǎng)了，我就不會(huì)投入那么多了。”2009年開始網(wǎng)箱養(yǎng)魚的李雨順?lè)浅鈶崳状瓮斗诺聂~還未長(zhǎng)成。
盧新龍對(duì)于漁民后續(xù)生計(jì)問(wèn)題的說(shuō)法也沒(méi)有得到漁民認(rèn)可。“一個(gè)漁業(yè)公司能養(yǎng)活我們?nèi)繚O民嗎？再說(shuō)，捕撈作業(yè)還是季節(jié)性的。”漁民們表示，此次清理網(wǎng)箱涉及的漁民人數(shù)太多，不可能一一做好安置。“我們都是水庫(kù)移民，有的人家里沒(méi)有一分地，一旦失去養(yǎng)魚的資格，只能去討飯了。”
采訪結(jié)束時(shí)有漁民對(duì)記者建議，“我們的魚苗還有兩三年就能開捕，那時(shí)候再來(lái)收我們的網(wǎng)箱，損失要小很多。這次突然整治，我們的損失太大了。”漁民們告訴記者，“我們之所以多次上訪反映此事，其實(shí)就是想讓政府先緩一緩，等我們的魚上市后再搞。”
對(duì)于黃山區(qū)漁民的生計(jì)和網(wǎng)箱補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。 (來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版 本報(bào)記者 陸楊 文/圖)
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網(wǎng)箱養(yǎng)殖有益處
省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)申德林認(rèn)為，適當(dāng)密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)水體有凈化作用。申德林告訴記者，鰱魚、鳙魚以水體中浮游植物、浮游動(dòng)物和有機(jī)碎屑為餌料，能夠有效地消化吸收水體中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，防止水體向富營(yíng)養(yǎng)化方向發(fā)展，從而改善太平湖水質(zhì)。但申同時(shí)表示，太平湖的旅游形象會(huì)對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖提出額外要求，如果網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)度，會(huì)對(duì)景觀產(chǎn)生不利影響。
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