中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報(bào)道　開欄語

　　“三農(nóng)”興，天下安，民心穩(wěn)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。我市地處珠三角，土地、淡水、海洋和林業(yè)資源豐富，全市共有1045個(gè)村委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口173.32萬人，是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，著名的魚米之鄉(xiāng)。近年來，我市圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)面貌發(fā)生了可喜的變化。預(yù)計(jì)2011年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)223.6億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9553.8元。

　　不久前召開的江門市第十二次黨代會(huì)提出，要加快新農(nóng)村建設(shè)，特別要重點(diǎn)研究做好城市化進(jìn)程中的“三農(nóng)”工作，并提出明確的目標(biāo)和具體的措施。可以預(yù)想到，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)將會(huì)提速發(fā)展。僑鄉(xiāng)新農(nóng)村到底發(fā)生了怎樣的變化？有哪些成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣？又有哪些現(xiàn)實(shí)問題需要在不斷前行中探討和解決？為了對(duì)我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行一次全面的掃描，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，本報(bào)從今日起，與江門市農(nóng)業(yè)局合作，共同推出“僑鄉(xiāng)新農(nóng)村”專題報(bào)道，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技興農(nóng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)村教育、民生保障、農(nóng)村建設(shè)、民主管理、社會(huì)管理、助農(nóng)脫貧等入手，每期集中一個(gè)方面，提供不同樣本，以點(diǎn)面結(jié)合的形式，全景式展示僑鄉(xiāng)新農(nóng)村發(fā)展過程中取得的成就，探討問題，共同為建設(shè)僑鄉(xiāng)新農(nóng)村鼓與呼。敬請(qǐng)垂注！

　　改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)、特別是“十一五”以來，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)平穩(wěn)高速發(fā)展階段。市農(nóng)業(yè)局農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)人昨日介紹，到去年底為止，我市已有103個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元，22個(gè)村超千萬元，并且有一個(gè)村成為遠(yuǎn)近聞名的“億元村”。尤為可喜的是，到去年底，我市已”消滅”村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下村(省確定“貧困村”標(biāo)準(zhǔn))。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　告別“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”

　　廣東江門市現(xiàn)有1045個(gè)行政村。通過努力，到去年底，全市實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入16億元，其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入超千萬元的村有22個(gè)，較上年增加了8個(gè)。“千萬村”全部分布在三個(gè)區(qū)，蓬江區(qū)有15個(gè)，新會(huì)區(qū)有4個(gè)，江海區(qū)有3個(gè)。其中，蓬江區(qū)環(huán)市街白石村是江門地區(qū)惟一一個(gè)“億元村”，去年村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)達(dá)6億多元。

　　分析現(xiàn)在的22個(gè)“千萬村”，就不難發(fā)現(xiàn)它們都有一個(gè)比較突出的共同點(diǎn)，那就是受城市幅射影響，發(fā)展較好的村主要集中在城市郊區(qū)，城市化進(jìn)程以及工業(yè)、商業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了契機(jī)。這也正是這批先行富裕起來的“千萬村”發(fā)展最主要的外部條件。

　　在良好環(huán)境促進(jìn)之下，“還要有一個(gè)頭腦靈活、作風(fēng)正派，并且與外界溝通良好的帶頭人”，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)人表示。外部條件再好，如果沒有一個(gè)廉潔自律的村領(lǐng)導(dǎo)班子，也無從談起，我市富裕村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也再次證明了這一點(diǎn)。

　　在市區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體形式方面，則多種多樣。通過防止“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，現(xiàn)在，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已更側(cè)重第三產(chǎn)業(yè)，通過物業(yè)出租、入股經(jīng)營、魚塘承包以及特色農(nóng)業(yè)等，增加村集體收入。

　　如新會(huì)區(qū)會(huì)城街道奇榜村，即是利用土地資源，與其他企業(yè)合作辦起新會(huì)水果批發(fā)市場，為村集體贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益；還是新會(huì)區(qū)，大鰲鎮(zhèn)部分村通過引入中山養(yǎng)殖戶，以魚塘承包形式，為村集收增收。其它地區(qū)魚塘承包每畝1000元左右，而在這里，如今已漲到2000元至4000元，村集體經(jīng)濟(jì)收入也有了良好保障。

　　同時(shí)，通過推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作（主要針對(duì)恩平市），以及具有我市特色的部門對(duì)口幫扶、扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)、“千企扶千村”工程，村年集體收入3萬元以下的貧困村，也在近兩年大為改觀，并且到去年底全部“消滅”。

　　經(jīng)歷兩個(gè)重要“拐點(diǎn)”

　　江門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)人還介紹，我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了二個(gè)比較明顯的發(fā)展“拐點(diǎn)”：其一，1999年推行村級(jí)“民主理財(cái)”。“民主理財(cái)”以后，村一級(jí)重大投資項(xiàng)目，不再由村兩委班子尤其是個(gè)別人說了算，杜絕了盲目發(fā)展，同時(shí)通過加大村民監(jiān)督力度，保證了“不能亂來”。這樣做，保證了部分前期村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好的村，在今后實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。這也為現(xiàn)在這批“千萬村”、“百萬村”，奠定了良好的基礎(chǔ)；其二，就是2007年以后，即在“十一五”時(shí)期，在江門本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶動(dòng)下，有力幅射村一級(jí)發(fā)展。一方面大項(xiàng)目引進(jìn)，給村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良機(jī)，通過地緣優(yōu)勢，以物業(yè)出租、入股經(jīng)營等形式，促進(jìn)村集體收入提高；另一方面，在政府確保“穩(wěn)定”、“旱澇保收”等政策引導(dǎo)下，保證村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也再一次駛?cè)胍粋�(gè)又好又快重要發(fā)展時(shí)期。

　　發(fā)展成果惠及農(nóng)民

　　在集體收入提高的同時(shí)，富裕村更是采取多種方式，為村民辦好事、辦實(shí)事，使村民共享發(fā)展成果。

　　“財(cái)政覆蓋不到的，就自己覆蓋”，這是市農(nóng)業(yè)局農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)人對(duì)富裕村民生工作的最通俗說法，也非常形象，如村集體自己投資辦幼兒園、辦醫(yī)院，辦文化中心等，讓村民像城市人一樣享受退休待遇。如“億元村”白石村，在村集體經(jīng)濟(jì)壯大以后，村民福利得到較大提高，退休股民每月有退休補(bǔ)助，還實(shí)行股民子弟12年義務(wù)免學(xué)費(fèi)入學(xué)教育。同時(shí)，村民住院報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)80%，還興建了醫(yī)院、市場、文化中心、文體中心等公共福利和文化娛樂設(shè)施。

　　在這方面，奇榜村還獨(dú)具一格，在江門地區(qū)第一個(gè)建起農(nóng)民別墅，在年分紅同時(shí)，男村民在60歲以上、女村民在55歲以上的，每人每月還可領(lǐng)退休金。奇榜村還做出這樣一個(gè)規(guī)定：本村的姑娘、小伙，嫁（雙女戶男方入贅）或娶了一個(gè)大學(xué)生，村里都將獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

　　江門市政府高級(jí)農(nóng)業(yè)顧問

　　葉元林教授：

　　村集體發(fā)展成果　要惠及每一位農(nóng)民

　　江門市政府高級(jí)農(nóng)業(yè)顧問葉元林教授表示，在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)日趨嚴(yán)重,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑十分明顯的背景下,僑鄉(xiāng)江門去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作依然取得驕人的成績：預(yù)計(jì)2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2637億元,增長10%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值達(dá)223.6億和122.4億；比豐收的2010年仍增長4.9%和5.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)9887元，較上年增幅15.11%。尤其可喜的是，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“明星村”隊(duì)伍明顯壯大，綜合指標(biāo)步入廣東前例。真可稱江門人創(chuàng)造了“江門農(nóng)業(yè)的新奇跡”。

　　葉元林說，面對(duì)這驕人的業(yè)績，通過記者對(duì)先進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)成功基礎(chǔ)案例調(diào)查剖析，可以發(fā)現(xiàn)：在過去一年里，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐與各種特色資源的有效轉(zhuǎn)化，以及各級(jí)政府扶農(nóng)政策的不斷落實(shí)，再加上農(nóng)技與基層干部的集體合力為民，是江門“三農(nóng)”工作、村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　葉元林還認(rèn)為，在大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中，一定要惠及民生，多為農(nóng)業(yè)辦實(shí)事，不斷改善所在村的農(nóng)民生活水平，“從報(bào)道看，江門富裕起來的村，在這方面已做得較好，希望今后繼續(xù)加大工作力度”。同時(shí)，葉元林還希望，在村集體經(jīng)濟(jì)壯大同時(shí)，還要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，從各村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加大投入，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，江門大地涌現(xiàn)越來越多的富裕文明村莊。

　　葉元林還表示，今后在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要保護(hù)好環(huán)境、保護(hù)好耕地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

　　連線地方

　　新會(huì)區(qū)大鰲鎮(zhèn)百頃村　

　　“抱團(tuán)作戰(zhàn)”搞養(yǎng)殖

　　百頃村坐落于新會(huì)區(qū)大鰲鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)上一個(gè)小村落，人口2000余人。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，原本窮困的百傾村農(nóng)民和全鎮(zhèn)其它村一樣，開始養(yǎng)蝦。

　　村干部劉叔告訴記者，最初村民養(yǎng)殖的是羅氏沼蝦，效益不錯(cuò)。嘗到甜頭的農(nóng)民開始通過傳幫帶的方法，帶動(dòng)其他農(nóng)民一起養(yǎng)蝦。經(jīng)過近20年的摸索，百頃人發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)和水質(zhì)養(yǎng)南美白對(duì)蝦的效益遠(yuǎn)勝于剛開始時(shí)養(yǎng)殖的羅氏蝦，于是村民改變策略，改養(yǎng)南美白對(duì)蝦。

　　近幾年來，由于村民養(yǎng)蝦積極，肯學(xué)肯干，養(yǎng)蝦取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。村民收入逐年升高的同時(shí)，村集體收入每年遞增幾十萬元。“2010年為400多萬元，去年達(dá)500多萬元。”劉叔說。去年，大鰲鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值超4億元，農(nóng)民人均純收入9188元。

　　村集體收入從何而來？村干部介紹說：蝦塘的租金。去年蝦塘租金平均2600多元一畝，全村蝦塘面積有1600多畝，近八成的村民從事養(yǎng)蝦或與養(yǎng)蝦有關(guān)的工作。而村民租用蝦塘、魚塘交納的承包款，基本上都是取之于民、用之于民。除了平整村里的道路、拉上電線確保蝦農(nóng)可以在蝦塘使用增氧機(jī)等，村里大部分的收入，還用于村民分紅。

　　“每個(gè)村民都是村里的股東，每年按不同的年齡可享受相關(guān)的股份分紅。18歲以下的少年兒童是1股（每股400元），19歲—30歲的青年人是2股，31歲—40歲的中年人是3股，41歲以上的人是4股。”村干部告訴記者。

　　村民心聲：

　　蝦農(nóng)麥老板：村民都說養(yǎng)蝦是“玻璃生意”，掙容易虧也容易，一造一虧就是幾萬元甚至十幾萬元，因此養(yǎng)蝦的人所承受的心里壓力是很大的。不過，我們村養(yǎng)蝦的方式和其它村又不太一樣，我們多數(shù)是以股份制合作的方式來養(yǎng)蝦，大家“抱團(tuán)作戰(zhàn)”共進(jìn)退。因此，巨大的壓力也通過這種方式得到減壓，大家掙錢雖辛苦但開心。

　　開平市長沙街幕村

　　依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展出租業(yè)

　　“2011年幕村村委會(huì)的集體收入達(dá)到了740多萬元，18條村小組的集體收入302萬元，全年收入總共達(dá)到了1042萬元。”開平市長沙街幕村村委會(huì)黨支部書記、村委會(huì)主任伍子新告訴記者。幕村的集體經(jīng)濟(jì)總量，多年來都是穩(wěn)居開平200多個(gè)村（居）委會(huì)中第一名。

　　地處開平城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，325國道穿村而過，這是幕村獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。利用這個(gè)優(yōu)勢，多年來，幕村村委會(huì)大力發(fā)展出租業(yè)，通過當(dāng)“包租婆”來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。去年，幕村村委會(huì)物業(yè)租賃合同多達(dá)210多份，絕大部分都是商鋪、廠房、土地出租，一年的租金收入高達(dá)740多萬元。村委會(huì)下屬的18個(gè)村小組也同樣發(fā)展出租業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，田邊村小組去年的租賃收入達(dá)到了30萬元，西龍村小組去年的收入達(dá)到了27萬元。

　　“村集體收入年年有增長，村民年終分紅年年有保障”伍子新告訴記者。近年來，幕村村集體收入每年保持在8%左右的增長幅度。保經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)于幕村村委會(huì)來說并不容易，比如近年來，受國際金融風(fēng)暴影響，幕村轄區(qū)內(nèi)不少廠企受到極大沖擊，要求減租，延遲交租金的現(xiàn)象眾多，幕村村委會(huì)通過多想辦法全力做好催收租金工作，確保了集體經(jīng)濟(jì)收入的增長。保增長，需要發(fā)展后勁，今年，幕村村委會(huì)計(jì)劃將轄區(qū)內(nèi)35畝的菜地出租給投資商建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，僅這個(gè)項(xiàng)目，每年將為村委會(huì)增加40多萬元的經(jīng)濟(jì)收入。

　　村集體有了“大錢袋”，村民群眾就有好福利。記者了解到，幕村目前有2100多人，每人每年平均有2000元左右的福利分紅，這是讓開平其它村委會(huì)村民“眼紅”的事情。

　　村民心聲：

　　幕村村委會(huì)村民伍富源跟記者說，生活在幕村有種幸福感，因?yàn)槟淮迨莻�(gè)富裕村。他希望幕村村委會(huì)在新的一年要發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)，給村民群眾創(chuàng)造更多的福利，年終能給村民更多的分紅。

　　臺(tái)山市臺(tái)城街北坑村

　　“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)

　　北坑村位于臺(tái)山市臺(tái)城街西北部，距市區(qū)約2公里。改革開放前，北坑村也是個(gè)窮村，年收入不超過2萬元。這種狀況從1978年開始發(fā)生了變化，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，北坑人在這片貧瘠的土地上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。在1998年，該村就獲得了“省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強(qiáng)村”的稱號(hào)。去年，該村委會(huì)純收入約300萬元，人均年收入約8900元。

　　北坑村委會(huì)黨支部書記黃錫彥告訴記者，在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)時(shí)，關(guān)鍵是找準(zhǔn)了一條發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子，引入和興辦企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，如今該村委會(huì)已有電子廠、電器廠、五金廠、塑料廠、工藝廠、家具廠等50多家企業(yè)。黃錫彥說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，單靠村委會(huì)一輛“獨(dú)輪車”是不行的，要做到村委會(huì)和村民小組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)。因此，北坑村一方面抓好股份企業(yè)的發(fā)展壯大，增加股份分配，提高村民收入；另一方面，千方百計(jì)為各村民小組穿針引線，興辦企業(yè)。近年來，先后為南安村興辦了華明商場、水泥預(yù)制件、建材店、汽車貿(mào)易等4家企業(yè)，為榮溪村引進(jìn)外商興辦體育用品項(xiàng)目，為南勝村引進(jìn)個(gè)體企業(yè)主興辦燈飾禮品廠。

　　黃錫彥說：“未來的目標(biāo)是集體經(jīng)濟(jì)收入保持每年增長率在10%以上。不斷增加村民收入，改善村民生活，加快城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。”

　　村民心聲：

　　村民黃民是土生土長的北坑人，他說村里的經(jīng)濟(jì)從20年前就開始變化了：“我所在的那條村小組，出租土地，出租廠房，出租民居。價(jià)格不算高，但增加了平日的收入，至少也比以前耕田來得好。” 

　　恩平市東成鎮(zhèn)石橋頭村

　　集中耕作 集聚招商

　　隨著城鄉(xiāng)收入差距拉大、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市及城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展等諸多的因素影響，不少農(nóng)田被丟荒。

　　如何探索出一種新的土地流轉(zhuǎn)方式，把丟荒的農(nóng)田重新盤活，增加農(nóng)民收入？恩平市東成鎮(zhèn)石橋頭村支部書記梁志濃是一個(gè)敢吃“螃蟹”的人。

　　2007年6月底，梁志濃開始擔(dān)任石橋頭村委會(huì)支部書記。當(dāng)時(shí)村委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)收入只有5000多元。

　　“對(duì)石橋頭村來說，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要把丟荒的農(nóng)田重新盤活。”上任之后，梁志濃決定讓村民通過“土地入股”的辦法，實(shí)行“集中耕作，集聚招商”。于是梁志濃先從他所屬的蒔坑村民小組做起。根據(jù)全體村民申報(bào)耕作水稻的總畝數(shù)，他在村里選擇出一塊耕作條件比較優(yōu)越的水田劃為耕作區(qū)。

　　耕作區(qū)之外的土地全部列為出租區(qū)，村民可根據(jù)自身的意愿入股，每畝地每年可獲租賃費(fèi)500元。另外，村委會(huì)按照每畝每年20元向租賃方收取管理費(fèi)。

　　通過土地入股，使丟荒的土地重新盤活，并實(shí)現(xiàn)了連片聚集，招商工作也就變得輕而易舉。一個(gè)個(gè)種養(yǎng)大項(xiàng)目也陸續(xù)落戶該村，農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)了勃勃生機(jī)。目前，石橋頭村委會(huì)出租的土地共有2600多畝，共引進(jìn)了6名來自順德、廣州、汕頭等地區(qū)的老板，主要種植火龍果、劍花、香蕉、花卉及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。2011年，石橋頭村委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到10萬元。對(duì)于村民小組集體用地的出租收入，村委會(huì)還規(guī)定每年召開一次戶主會(huì)議，原則上集體收入的70%按全村戶籍人口進(jìn)行分紅，30%用于興辦公益事業(yè)。

　　村民心聲：

　　鄭劍信是石橋頭村民小組村民，家里共有10畝土地，過去只耕作了3畝地，其余7畝地一直丟荒。2008年，她將家里丟荒的7畝土地全部入股，每年可獲得租賃費(fèi)3500元。而她在村口的火龍果場找到了工作，每月收入有1600多元。

　　去年5月，她們一家蓋起了一座占地面積120平方米，樓高二層的新房。鄭劍信說：“蓋房子花了15萬多元，絕大部分是土地入股后掙來的錢。4年就蓋起了新房，這種日子過去想都不敢想。”