流加協會首創中國水產養殖等級評定標準，羅非魚成試點

   羅非魚的中國標準
 
    討論稿的評級標準初步設置為生態型、規范型、傳統型、整改型、淘汰型5個等級。以傳統型的市場平均價作為分水線；生態型、規范型養殖場，加工廠將以高于市場平均價采購原料魚；整改型、淘汰型則將低于市場平均價。
 
 
文/圖 本刊撰稿人 唐東東
 “中國作為水產養殖主要區域，但在國際上相應的地位沒有體現出來。現在國際消費市場的游戲規則多是由歐美國家主導，與其被他們牽著走，不如中國聯合東南亞國家自己建立游戲規則。”2011年12月19日，在海南海口舉行的中國水產養殖等級評定標準（羅非魚）（以下簡稱評級標準）研討會上，中國水產流通與加工協會（以下簡稱流加協會）常務副會長崔和如此說道。
 
作為立意向國際市場進軍的倡議性會議，此次流加協會并沒有邀請政府相關部門代表與會，而是邀請了國家羅非魚產業技術體系首席科學家楊弘、上海大學李思發教授、可持續漁業伙伴組織（SFP）中國羅非魚養殖改良伙伴項目（AIP）項目經理韓寒，以及廣東、廣西、海南、福建四個羅非魚主產區的苗種、養殖、加工等板塊從業代表近40人參加。“評級還是作為行業標準推動比較好，如果上升到國家層面，按程序走至少需要3年。”崔和表示。
 
流加協會單方面提出的評級標準，并沒有遭到與會者的反對，都認為有必要開展相關的認證工作。“現在的形勢是，你不開展認證，別人就會迫使你參與認證。與其被別人帶著跑，不如自己做一個標準。”海南魁北克海洋漁業有限公司總裁助理兼海外事業部經理蘇健說明了自己支持的理由。
 
誰來評審，有什么用？
如果要開展羅非魚評級，那么受體是誰，又由誰來負責評審？流加協會提供的“中國水產養殖等級評定（羅非魚）”實施管理辦法（討論稿）（下簡稱管理辦法）所示，等級評定是自愿參與的原則，備案、管理及發布工作由流加協會秘書處負責。
 
參評單位必備資質包括：需持有效《水產養殖證》、土地轉讓，租賃或其它協議、連續經營時間不低于3年。評審專家團由地區政府機關、行業協會、科研院所及大型水產養殖企業，從事水產養殖業10年以上或具有水產養殖高級工程師職稱的從業者等組成。等級評定結果有效期三年，每年抽檢。從與會者討論的結果來看，參評單位必備資質可能會增加“持工商營業執照”項。
 
同動輒上萬美金的國際認證相比，流加協會主導的等級評定則類似于“公益活動”。管理辦法顯示，評級工作不收取評定費用，僅需支付專家評審費及相關差旅費用，費用標準為1000元/人/天。雖然所需費用并不高，但不能回避的問題是，養殖場參與評級后有什么回報？“以前大家都說ACC認證有用，但是現在有跟沒有，魚都是賣一個價。”鷺業水產董事長陳遠生反映。因此，低費用評級標準的推行仍需要展現其所能提供的價值。
“我們的目的是在國際上，樹立我國對水產養殖產品質量、資源利用、生態可持續高度關注的良好形象。同時獲得等級評定的養殖場名單將在主要進口國相關網站上公布。”崔和表示。簡單來說，通過評級來樹立中國羅非魚產品在國際市場的高品質形象，從而要求消費市場給予相應的價格。在整體形象得以提升的前提下，評級標準中所宣稱的“評級為生態型、規范型的養殖場，加工廠將以高于市場平均價收購”，才可能落地實行。
 
“中國羅非魚養殖水平已經有了很大改觀，但是由于跟國外缺少有效溝通，因此國際社會對中國羅非魚產業的判斷不能同步。自主推行評級標準，可以向外界反映羅非魚是怎么養出來的。”韓寒認為。廣東省水產流通與加工協會會長鄧加焯也認為，“加工廠完全可以利用等級評定來做品牌，如果加工廠采購的原料魚都是高品質的，這已經是跟其它企業最大的區別所在。”
 
盡管評級標準尚無定論，但據悉已經引起國際認證機構的關注。“我只是向同行透露，現在中國行業協會正在倡議建立養殖評級標準，他們都感到很吃驚，沒想到（行業）會采取確切的行動。”韓寒稱。
養殖場評級源動力
 
據介紹，評級標準將采用中英文的方式對外公布。其參考了水產養殖認證委員會（ACC）的“良好水產養殖規范”（BAP）、水產養殖管理委員會（ASC）的“負責任的羅非魚養殖國際標準”（RISTA）、農業部水產健康養殖示范場創建標準、出口水產養殖場備案要求，以及中國國內的與養殖質量安全相關的標準；根據中國羅非魚養殖場的現狀及進口國的要求而制定，包含必備資質、評定標準以及取得的國內外認證等三部分，其中標準涵蓋了環境、食品安全、社區三個方面的要點。
 
評級標準最終以5個等級呈現，等級劃分則根據生產方式、流通中是否向消費者推薦、市場價格等方面，初步設置為生態型、規范型、傳統型、整改型、淘汰型。以傳統型的市場平均價作為分水線；生態型、規范型養殖場，加工廠將以高于市場平均價采購原料魚；整改型、淘汰型則將低于市場平均價。這也將是優秀型養殖場評級后，所能獲得的直接收益。
 
廣東恒興集團副總裁陳尚宏在接受本刊采訪時表示，加工廠在收購羅非魚時極少直接面對魚塘采購，而是通過魚中（加工廠養捕魚隊費用較高）。因此，加工廠以高于市場平均價收購品質較好的原料魚，操作起來很難，“還不如流加協會成立基金會直接補給達標的養殖場”。而補償資金的來源，陳尚宏日前在第八屆南寧羅非魚論壇上便提到，將加工廠的出口退稅作為苗種、養殖的專項補償基金（出口退稅主要是國家貼補加工廠收購原料魚產生的費用，降低加工廠原料采購成本）。
 
“將出口退稅所得資金，或者流加協會再從每個出口企業收取一些費用，共同成立專項基金。根據達標的養殖場原料魚產量，按每斤多少錢的補償金給養殖場。”陳尚宏建議道，并認為此舉將促使養殖場向規范化生產轉型。
 
制定合乎國情的國際認證
 
“這份標準很像WWF（世界自然基金會）正在推的ASC標準。”韓寒閱讀完評級標準后表示。可見，評級標準更像是對國際標準的“仿生”，其表達的訴求是國際標準的本土化實施。
理論而言，只有當評級標準比國外的認證標準還高時，國際認證機構才不會揪著某些問題說事。但流加協會副會長彭曉華（原農業部漁政指揮中心副主任）表示，“標準制定參照國際標準的同時要考慮國情，不能太具前瞻性，否則將流于形式。”因此，標準的設立極為考驗流加協會對評級細則的把握尺度。
確切來講，對羅非魚養殖進行“內部”評級，流加協會是首次嘗試。崔和曾在第八屆羅非魚產業發展論壇上提議，將對國內羅非魚養殖場進行評級。時過一個多月，流加協會主導的中國水產養殖等級評定標準（羅非魚）（以下簡稱“評級標準”）出臺，在國內復雜的養殖現狀面前，雖然參考了眾多國內外現行標準，評級標準初稿的出爐還略顯倉促。
 
討論環節中，“仿生”的評級標準，被多數參會者點評為“粗糙”，認為評判標準只有“是否”，監管人員很難量化操作。比如社會問題中“工人們應定期安排相關培訓”，按字面理解，一年安排一次跟十次，所得分值都是一樣。但按標準所倡導的理念，應該是培訓越多，分值相應更高。
 
而且不夠“國際化”，“對養殖水體水質標準，應該以國際標準作為參考，而不是國家標準。”楊弘建議。在是否遵循國內或國際通用標準上，與會者也有些爭議。崔和認為，作為一個新的標準，要敢于去除之前不合適的評判細則。楊弘則認為，現在通用的標準自然有其存在的道理，花大量精力去重新制定標準不大合適，沿用的同時在其它方面標新立異更實際。此外，李思發認為評級標準缺乏“一票否決”的條例。對于養殖過程中國家禁止的事項，應該完全不能出現，“即使其它條件達標了，只要出現違禁事項都不能算合格”。
 
由此，評級標準的設立，似乎成了一件頗為龐大的工程——太多需要量化的東西，又讓人難以捉摸，到底怎樣才能有善可陳，從而引起國際社會關注。“發達國家對發展中國家的養殖業進行評級時，都是以工業化養殖模式作為背景。而發展中國家以小規模養殖為主，因此認證標準大多在發展中國家難以推動。現在國際采購商也慢慢意識到這一點，認證標準如果不能考慮到發展中國家的養殖現狀，就可能會影響水產品供應的穩定性。因此采購商也在找尋一條出路。”韓寒介紹說。
她認為，除了呈現國際社會感興趣的“漁業資源利用”、“健康和動物福利”、“社會影響”、“合法性”等議題外，還可從更適合發展中國家國情的角度來擬定評級標準。“如果摸索出來了，（對于國外市場）將會是一記重磅炸彈。”韓寒稱。
 
從當日的討論來看，除了確定要開展羅非魚養殖評級及制定大致的操作流程外，首次研討會還未能商議出完備的操作方案；僅是流加協會收集意見，及評級試水前與行業同仁的一次“通氣”。評級標準最終版本的出臺尚需時日。
 
在對評級業務未來的計劃上，崔和設想，“在品種方面，未來或許可以從羅非魚延伸到對蝦、大黃魚等品種；在地域方面，由國內向越南等東南亞國家推行，組建一個東南亞國家自主的游戲規則。”