中國水產(chǎn)門戶網(wǎng)報道2014年以來，根據(jù)上級規(guī)范河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治有關(guān)文件和會議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，扶綏縣高度重視，從實際情況出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面打響河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治攻堅戰(zhàn)，河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作取得階段性成果，完成了各階段整治任務(wù)和河道采砂權(quán)有償出讓工作。

在整治期間，扶綏縣對左江扶綏轄區(qū)內(nèi)的非法采砂船進(jìn)行綜合整治行動32次，查扣違法采砂船1艘，拆除違法采砂船高壓油泵14臺、高能蓄電池2組，暫扣43家非法砂場供電變壓器令克，目前，全縣轄區(qū)內(nèi)有8家采砂場與中標(biāo)方扶綏華磊有限公司簽訂了合作協(xié)議書；轄區(qū)內(nèi)的非法采砂船只大幅減少，僅有2—3艘非法采砂船只利用晚上進(jìn)行偷采砂石，比整治前的28艘減少了25艘。

經(jīng)過調(diào)查摸底，全縣列入整治范圍的養(yǎng)魚網(wǎng)箱2931箱，涉及養(yǎng)殖戶368戶，目前全縣已有養(yǎng)殖戶239戶簽訂了整改協(xié)議書，涉及養(yǎng)魚網(wǎng)箱2090.6箱，已拆除清理網(wǎng)箱1662箱，完成應(yīng)拆除2931箱的56.70%。

通過建立和完善河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)范管理機(jī)制，保持高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全面拆除江河、水庫水域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)魚網(wǎng)箱，全縣河道采砂售砂及禁養(yǎng)水域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等違法行為得到了有效遏制，河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得左江流域防洪行洪、生態(tài)環(huán)境、飲用水源安全得到明顯改善。

高度統(tǒng)一思想凝聚整治合力

2014年以來，扶綏縣抓住市委、市政府部署開展河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治專項行動的機(jī)遇，扎實開展整治工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議多次研究河道非法采砂及網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作，羅彪縣長親自部署工作。根據(jù)《崇左市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)崇左市規(guī)范河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理工作方案的通知》（崇政辦發(fā)〔2015〕12號）精神，扶綏縣成立由縣委常委、常務(wù)副縣長許家愷為組長的扶綏縣規(guī)范河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別明確水利、水產(chǎn)部門為主管部門，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法和監(jiān)管；同時下設(shè)辦公室，由縣委常委、政法委書記黃海瀚擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮專項行動，并從公安、水利、水產(chǎn)、國土、環(huán)保、交通、宣傳、財政、安監(jiān)、林業(yè)、工商、法制、住建、供電等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員，建立健全了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的聯(lián)動管理機(jī)制。

二是明確任務(wù)，落實責(zé)任�？h領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織研究，先后制定出臺《扶綏縣關(guān)于開展河道采砂專項整治行動的通告》、《扶綏縣河道采砂專項整治工作方案》、《左江扶綏河段河道采砂權(quán)掛牌出讓實施方案》、《扶綏縣河道采砂及砂場建設(shè)管理辦法》和《扶綏縣客蘭水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治方案》、《扶綏縣客蘭水庫水面綜合整治具體工作方案》、《扶綏縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作實施方案》等工作方案和管理辦法，為扶綏縣開展河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項整治工作提供制度保障。

三是廣泛宣傳，營造氛圍。2014年10月21日以來，由縣水利、交通、國土、住建、環(huán)保等單位與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的三個工作組，深入渠舊、渠黎、新寧、龍頭等河段，對所有的砂場和采砂船業(yè)主發(fā)放了1000多份《扶綏縣人民政府關(guān)于開展河道采砂專項整治行動的通告》和各相關(guān)單位河道采砂的法律文書。在扶綏電視臺開辟宣傳專欄和在《左江日報》、《今日扶綏》刊登的方式，加大《通告》的宣傳力度。2014年11月5日上午，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組還組織縣、東羅鎮(zhèn)兩級人大代表、村民代表、養(yǎng)殖戶代表等140人在東羅鎮(zhèn)都充村委召開動員會，現(xiàn)場對當(dāng)前客蘭水庫水質(zhì)情況及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，共發(fā)放宣傳資料和告知書10000多份，張貼《市政府關(guān)于加強(qiáng)客蘭水庫飲用水源保護(hù)工作的通告》1000多份，設(shè)立水源保護(hù)牌16塊。在春節(jié)期間共發(fā)放《嚴(yán)厲打擊非法河道采砂和非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為，保護(hù)母親河》宣傳報刊230份，制作河道采砂管理宣傳橫額5幅，張貼宣傳標(biāo)語300條，為扶綏縣開展規(guī)范河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理工作營造良好的輿論氛圍。

保持高壓態(tài)勢加大整治力度

為達(dá)到既定整治目標(biāo)，在依法依規(guī)的前提下，扶綏縣對非法河道采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，開展了多種方式的執(zhí)法行動。

一是實行部門聯(lián)動執(zhí)法。扶綏縣建立了一整套河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚執(zhí)法部門間的聯(lián)動合作機(jī)制，實行每月聯(lián)合執(zhí)法巡查制度，統(tǒng)一組織縣水利、水產(chǎn)、交通、環(huán)保、國土、住建、公安、供電等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從重從快對各種違法行為采取果斷的處罰措施，確保專項整治工作取得預(yù)期成效。

2014年以來，扶綏縣組織水利、交通、國土、環(huán)保、公安等15個部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，對左江扶綏轄區(qū)內(nèi)的非法采砂船進(jìn)行綜合整治行動30次，尤其是在4月1—2日期間，全縣共暫扣43家亂堆砂場供電變壓器令克，查扣1艘違法采砂船、2組高能蓄電池，發(fā)放《禁止在左江扶綏河段非法采砂的通告》800多份，《責(zé)令停止水事違法行為通知書》10份, 《責(zé)令停止水事違法行為告知書》42份。經(jīng)過多次的部門聯(lián)合綜合整治執(zhí)法行動目前左江河段上的非法采砂船已明顯減少，并已�？恐付ǖ攸c(diǎn)。由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成4個工作組，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項監(jiān)督檢查。縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組共組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200多人次連續(xù)兩次對客蘭水庫的各種燈光誘捕裝置和地籠等非法捕魚電魚器具進(jìn)行拆除，共清理各類器具500多個，價值約5萬元。執(zhí)法工作做到方案周密、職責(zé)分明、執(zhí)法規(guī)范、拆除徹底，達(dá)到了打擊一片、治理一片、規(guī)范一片的成效。2014年10月23日上午，由縣委常委、副縣長周鑫，副縣長梁慧、周開克帶隊，組織縣水產(chǎn)、環(huán)保、水利、交通等相關(guān)部門和東門鎮(zhèn)、岜盆鄉(xiāng)、渠黎鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地考察，并召開了汪莊河段綜合整治工作協(xié)調(diào)會議。會議就整改工作內(nèi)容、整改時限、整改工作要求等作了具體部署，要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚開展拉網(wǎng)式調(diào)查核實，對網(wǎng)箱養(yǎng)魚的業(yè)主進(jìn)行宣傳教育，發(fā)放限期整改通知書及簽訂自行肢解搬遷協(xié)議書。2015年以來，在原整治工作取得成效的基礎(chǔ)上，縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)深入指導(dǎo)開展左江扶綏河段等公有水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極組織工作組深入轄區(qū)內(nèi)左江扶綏河段等公有水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚情況進(jìn)行調(diào)查模底、登記造冊。其中：渠舊鎮(zhèn)所轄的左江河段和馱迓河段有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶17戶，養(yǎng)魚網(wǎng)箱74箱，面積為2159㎡，目前已整治拆除網(wǎng)箱10個、面積為160㎡。

尤其是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚行政執(zhí)法方式。扶綏縣建立與周邊地區(qū)的執(zhí)法聯(lián)動，與毗鄰的南寧市江南區(qū)、崇左市江州區(qū)等就河道邊界水域共同打擊水事和漁事違法活動達(dá)成了共識，彼此支持，實現(xiàn)跨界聯(lián)打，同步開展綜合整治工作，做到裝備、人員資源共享，執(zhí)法人員實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，大大提高了執(zhí)法效率。

二是實行依法行政執(zhí)法。采取先整治后發(fā)證，規(guī)范河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理秩序。為規(guī)范河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作，扶綏縣結(jié)合全市開展花山巖畫申報2016年世界文化遺產(chǎn)工作需要，堅持先整治后發(fā)證的原則，一手抓河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項整治工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚管理秩序，在此基礎(chǔ)上，一手抓公開出讓河道采砂權(quán)和持證養(yǎng)殖等規(guī)范化管理工作。河道采砂方面，完成第三、四標(biāo)段河道采砂權(quán)招投標(biāo)工作。按照《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，扶綏縣本次河道采砂權(quán)分4個標(biāo)段公開出讓。3月10日，扶綏縣對左江扶綏河段河道采砂權(quán)第三標(biāo)段和第四標(biāo)段進(jìn)行了公開招投標(biāo)工作，其中，第三標(biāo)段成功拍得585萬元，第四標(biāo)段成功拍得890萬元，第一標(biāo)段和第二標(biāo)段是花山申遺范圍，未開展招投標(biāo)工作，已列入整治范圍。網(wǎng)箱養(yǎng)魚方面，在保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢的前提下，為了加強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作，確保整治工作有序推進(jìn)并取得實實在在的效果，扶綏縣加大了經(jīng)費(fèi)保障力度，優(yōu)先調(diào)劑、及時安排了網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作經(jīng)費(fèi)和誤工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)176萬元。

同時，采取停電整頓措施，破解河道采砂和網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治難題。針對河道非法采砂、售砂及網(wǎng)箱養(yǎng)魚各個工作環(huán)節(jié)都需要用電的特點(diǎn)，扶綏縣根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）等法律法規(guī)，分別以縣防汛抗旱指揮部和縣國土資源局的名義發(fā)放關(guān)于對全縣非法采砂場進(jìn)行無限期停電整頓告知書等法律文書，目前此項工作正按照有關(guān)法律程序推進(jìn)中，計劃在“五一”節(jié)收假后即可進(jìn)入強(qiáng)制停電和拆除階段。

建立長效機(jī)制 鞏固整治成果

扶綏縣在河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項整治階段，堅持一手抓整治打擊，一手抓機(jī)制完善，努力鞏固整治成果。

一是科學(xué)規(guī)劃合理發(fā)展。扶綏縣對河道采砂進(jìn)行了全面的規(guī)劃，劃定了河段的禁采區(qū)、保留區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，逐一明確了每個河段的開采船只數(shù)量，船只功率和年度控制開采量，規(guī)定了禁采期、可采期。對養(yǎng)殖水域進(jìn)一步規(guī)劃，縣境內(nèi)所有的宜漁水域均屬養(yǎng)殖功能區(qū)，按照養(yǎng)殖功能區(qū)域的性質(zhì)，將全縣的養(yǎng)殖水域劃分為水產(chǎn)苗種繁育區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)、山塘水庫養(yǎng)殖區(qū)、河道生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和庭院龜鱉養(yǎng)殖區(qū)共五大類養(yǎng)殖功能區(qū)，明確了禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)域和保留區(qū)的范圍。

二是健全督查巡查機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立督查巡查機(jī)制，規(guī)定重點(diǎn)村組安排1名干部包干負(fù)責(zé)，每村安排2名巡邏員，堅持全天候值班巡查，及時反饋情況，并一律建立巡查臺帳，由縣河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治辦公室不定期督查落實情況。對非法河道采砂網(wǎng)箱養(yǎng)魚的行為，扶綏縣組織水利、國土、公安等部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，再次對違法行為進(jìn)行打擊，有效遏制了非法采砂的死灰復(fù)燃。