天蒙蒙亮，德清縣鐘管鎮上塘村村民施金寶已經換好了水衣、水褲，早早地到自家魚塘開始忙碌起來。魚塘邊，數輛運輸車正等待 
著，等著活蹦亂跳的鱖魚裝車運往杭州的農貿市場。“我承包了50多畝水塘，還與村里簽下了為期10年的合同。”提到土地承包經營這件事，施金寶便樂得合不攏嘴。
　　一次“土改”走活一盤棋

　　從上塘村村部的二樓陽臺眺望出去，記者看到北面是數百畝的現代桑園，連片嫩綠色的桑樹葉盡收眼底，南面標準的水塘錯落有致地分布著，在微風的撫動下波光粼粼。據了解，這個典型的江南水鄉農村，今年要創建省級全面小康示范村。

　　在與村黨支部書記談林華的交談中記者了解到，幾年前這里的景象并非如此，水田旱地被割得像碎補丁，許多老桑園雜亂無章，因為缺少管理，一部分農田還荒廢了。

　　“當地一帶的工商業比較發達，老百姓到企業打工的現象在我們村極其普遍，加上近年來村里的個體戶越來越多，單純以種田為生的村民幾乎沒有了。”談林華向我們介紹。

　　村里大量勞動力向二、三產業的轉移，使村里2400多畝水田中，有相當大的一部分因為缺少勞力而得不到充分耕作，如果不及時采取措施，土地利用率有逐年下降的趨勢。而另一方面，村里和附近的種養大戶又因為缺少土地限制了進一步發展。

　　施金寶本是南潯區菱湖人，因為菱湖當地的魚塘成本普遍偏高，所以幾年前就來到德清縣承包魚塘。“盡管租金不高，可是許多村提供的合同只能簽一年，所以經常要‘搬家’。”施金寶回憶說。

　　土地就是財富，為了念活這本“土地經”，2001年村黨支部、村委會經過反復商量，在鎮里的支持下決定把土地重新“分配”：除去給每人留下口糧田外，1800畝水田被村里收回用于流轉，按照統一招租、統一收費、統一分配的形式向大戶手里集中。

　　1800畝水田出租的信息一公布，立即起到了聚寶盆效應。不僅施金寶等一批常年在德清承包的養殖戶被吸引了過來，通過鎮政府的牽線搭橋，溫州等浙南地區的種養大戶也聞風而來。 “我一共承包了520多畝水田養殖鰻魚，當時村里交付土地前還特意幫我修整了一次。”村里的溫州籍養殖大戶陳功林開心地說。

　　如今村里1800畝水田已全部流轉做了魚塘，分別由19個養殖大戶承包，去年該村的水產產值達到1789萬元。

　　考慮用土地換社保

　　土地流轉后，如何讓失地農民生活更有保障？從去年開始，村兩委會一直在討論這一問題。談林華向我們算了一筆賬，在上塘村，每畝土地的租金在400至600元之間，按照一戶5口人來算，每戶每年有兩三千元的租金收入。

　　“年輕人一般都外出打工、做生意去了，留在家里的只剩下老人和孩子，從勞力角度上說，他們就是弱勢群體，幾乎沒有收入來源。”談林華說。

　　去年經過村民代表大會表決，大家同意用村里集體經濟的一部分收入，給予60歲以上老人每年50元的生活補助。“盡管金額不多，但是讓失地農民，尤其是60歲以上農民有更多的生活保障是我們村委班子今后需要重點研究的。”

　　目前，談林華已經把村里的一些設想向上級有關部門作了反映，希望能夠幫助60歲以上的失地農民買上社會保險，解決他們生活的后顧之憂。